Требования к признанию самовольных построек ужесточены

Понятие самовольной постройки уточнили

С 1-го сентября 2015 года вступает  в силу Федеральный закон № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», который был подписан Президентом РФ 13 июля 2015 года, а 15 июля – официально опубликован.

Данный закон направлен на ужесточение понятия самовольной постройки и условий для признания права собственности на такой объект.

Для этого в статью 222 Гражданского Кодекса вносятся следующие изменения.

В части 1 данной статьи уточняется понятие самовольной постройки.

Согласно новой редакции части 1 статьи 222, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, помимо того, что самовольной является постройка, возведенная без документов на земельный участок, теперь также самовольной может быть признана постройка, которая не соответствует виду разрешенного использования, установленному для данного земельного участка.

То есть, если участок предоставлен под дачу, на нем можно строить только дачу и вспомогательные объекты, в соответствии с градостроительным зонированием. Если участок предоставлен с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом, на нем нельзя строить многоквартирный дом или автомастерскую. Значит, до получения разрешения на строительство правообладатель должен сначала изменить вид разрешенного использования участка, если это позволяют правила землепользования и проект планировки территории и, лишь потом заниматься строительством соответствующего объекта.  

Так же, следует обратить внимание, что одним из критериев для признания объекта самовольной постройкой является нарушение градостроительных и строительных норм и правил (в предыдущей редакции  было существенное нарушение).

Условия признания расширили

Вторым существенным отличием внесенных изменений является значительное расширение перечня условий части 3,  при которых может быть признано право собственности на самовольную постройку:

Согласно новой редакции части 3 статьи 222, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Муниципалитет может снести самовольную постройку

Также следует коснуться существенного изменения: статья дополнена частью 4 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:

- обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе такой постройки».

До 1 сентября снести добровольно

В связи с вышеизложенным, Управление Госстройжилнадзора РС(Я) обращает внимание глав и должностных лиц органов местного самоуправления, а так же  всех заинтересованных лиц, что с 1 сентября 2015 года  органам местного самоуправления  предоставляется право самостоятельно принять решение о сносе самовольной постройки, в случае, если, участок на котором расположена самовольная постройка не предоставлен в установленном порядке и  этот земельный участок расположен:

 - в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации);

-  на территории общего пользования;

- в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Порядок  принятия решения о сносе объектов самовольного строительства, в указанных случаях, должен быть утвержден муниципальным правовым актом.

Во всех остальных случаях решение о сносе самовольной постройки по-прежнему принимается судом.