А я в Россию, домой хочу...

В народе их называли по-всякому – бойцы ударных пятилеток, строители коммунизма, приехавшие за длинным рублем… Но, как бы то ни было, благодаря им, романтикам и энтузиастам, в нехоженой тайге, на бескрайних просторах северной тундры появились автомобильные и железные дороги, выросли новые современные города и крупные промышленные объекты. В то время государство им гарантировало высокую зарплату, благоустроенное жилье, проезды в отпуск, помощь при обратном переезде на малую родину.

Право есть…

Многие до развала СССР смогли воспользоваться своими привилегиями. Но есть и те, кто не успел или не смог, и до сих пор дожидается от государства благодарности за свой многолетний труд в районах Крайнего Севера.

Недавно к нам в редакцию обратилась читательница, обеспокоенная судьбой знакомого. Он долгие годы прожил в Якутии, ударно трудился, а сейчас тяжело болен, одинок, хочет уехать на родину, но средств не накопил. По Закону о труде РФ ему, как и всем отработавшим 15 и более лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, положена государственная помощь при переселении в виде оплаты груза, проезда и выделения соответствующего жилья там, куда он решил переселиться. Оплату груза и проезда государство возложило на предприятия, где человек «оттрубил» трудовой возраст. А вопрос обеспечения жильем в настоящее время подразумевает получение жилищного сертификата, который гражданин может обменять на квадратные метры.

Как сказала наша читательница, обратившийся к ней мужчина знает, как трудно этого добиться в нынешних российских реалиях. Поэтому он пожелал сдать свою квартиру в Якутске государству и получить равноценную на средней полосе России. При этом, наученный видеороликами на телевидении о пенсионерах, которых обманывают черные риэлторы, он боится связываться с посредниками и хочет решить свой вопрос только через государственные органы и под их гарантии.

Государственная поддержка граждан для приобретения жилья при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии:

• с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
• с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»;
• с законом Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) отдельными государственными полномочиями по реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;
• с постановлением Правительства РС(Я) от 05 сентября 2006 года № 410 «О механизме предоставления государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из РС (Я)» и др.

… маловато средств

В нашей республике вопросами переселенцев из районов Крайнего Севера занимается специальный отдел при Министерстве труда и социального развития РС (Я).

В обязанности Министерства труда и социального развития входит:

• формирование единых списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из р-нов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
• проверка учетных данных этой категории граждан;
• формирование сводного списка граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, внесение на утверждение в Комиссию Правительства РС (Я) и др.

Как разъяснили в Министерстве, гражданин в первую очередь должен встать на учет и войти в список претендентов на получение жилищного сертификата, а для этого предоставить необходимые документы: трудовую книжку, пенсионное удостоверение и пр.

Согласно действующему законодательству полномочия по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, возложены на органы местного самоуправления по месту жительства, т.е. на администрации муниципальных районов и городских округов республики.

После постановки на учет гражданин должен получить жилищный сертификат, который будет свидетельствовать о его праве на получение жилищной субсидии. Размер субсидии утверждается ежегодно. А сам процесс выделения жилищных сертификатов зависит от объемов финансирования программы федеральным бюджетом и может длиться не один год. К примеру, во второй очереди (инвалиды) есть те, кто числится с 1993 года.

В республике на 1 января 2009 года в очереди для получения жилищных субсидий состояло 9580 семей (24407 человек), из них:

• в первой очереди – 154 семьи (310 человек);
• во второй – 907 семей (2448 человек);
• в третьей – 5397 семей (12296 человек);
• в четвертой – 63 семьи (207 человек);
• в пятой – 3059 семьи (9146 человек).

Всего же в республике в настоящее время в очереди на получение жилищных субсидий состоит 24 407 человек. Федеральных средств на всех желающих уехать не хватает. В связи с наличием в республике большого количества закрываемых населенных пунктов, жилищные субсидии длительное время предоставляются только гражданам, выезжающим из закрываемых населенных пунктов, т. е. имеющим право на получение субсидий в первую очередь.

Так, только в этом году среди имеющих сертификаты была распределена субсидия в размере 344 млн. рублей, в том числе деньги на жилье по переезду из первоочередников получила 121 семья. Со следующего года планируется предоставление сертификатов части граждан, состоящих во второй очереди – «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

Жилищная инфляция

К нам и в прошлые годы поступало немало вопросов по жилищным сертификатам. В частности, уже имея на руках сертификат, люди зачастую не знают, что делать дальше. Как оказалось, владелец сертификата в пределах срока действия – 9 месяцев со дня получения, имеет право приобрести квартиру на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате. Гражданин сам выбирает, в какой местности ему приобретать жилье – в городской или сельской. При этом степень благоустройства жилья берется та, которая действует на территории получения квартиры или дома.

Объемы средств федерального бюджета, выделенные РС (Я) в целях реализации Федерального закона, составили:

• в 2005 году 211,7 млн. рублей;
• в 2006 году – 62,7 млн. рублей;
• в 2007 году – 354,1 млн. рублей;
• в 2008 году – 328,2 млн. рублей;
• в 2009 году – 344,6 млн. рублей.

За счет указанных средств сертификаты были предоставлены гражданам, состоящим в первой очереди, т. е. выезжающих из закрываемых населенных пунктов республики: в 2005 году сертификаты получили 362 семьи, в 2006 – 85, в 2007 - 326, в 2008 – 108 и в 2009 году – 121 семья.

Все вроде понятно. Но на деле как всегда получается не так гладко, как на бумаге, и часто размеров субсидии не хватает на приобретаемое жилье. В Министерстве труда нам пояснили, что причина этого в том, что, кроме объемов средств федерального бюджета, выделяемых республике на реализацию Федерального закона, на время ожидания гражданами жилищной субсидии оказывают влияние и такие факторы, как значительный рост стоимости жилья; выбор гражданами регионов с более высокой стоимостью жилья, нежели установленной в Минрегионразвития РФ. Последнее обстоятельство приводит к удорожанию стоимости сертификатов и, соответственно, к уменьшению количества граждан, которым могли быть предоставлены сертификаты на выделенные средства федерального бюджета. Так, например, в 2007 году на лимит средств федерального бюджета в объеме 354,1 млн. рублей было выдано 326 сертификатов, в следующем 2008 году на сопоставимый объем средств - 328,2 млн. рублей лишь 108 сертификатов.

Сертификат в обмен на квартиру

Также нам пояснили, что условием выдачи сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является расторжение указанного договора. А если квартира находится на праве собственности, то передается по договору мены органу местного самоуправления в обмен на сертификат. То есть желает этого гражданин или нет, но квартиру, в которой он проживает, придется сдать муниципальным властям в обмен на сертификат.

Поэтому владелец Государственного жилищного сертификата (ГЖС) с момента получения должен обратиться в нотариальную контору и сделать нотариально заверенную копию самого сертификата (лучше две). Затем оригинал сертификата сдается в один из банков, уполномоченных казначейством на обслуживание этой программы (например, Сбербанк России). Банк открывает на имя владельца сертификата блокированный целевой счет и заключает договор на обслуживание этого счета.

В договоре определяются основные условия и порядок взаимоотношений банка и клиента. Хотя сертификат имеет денежный эквивалент, получить в банке наличные деньги и воспользоваться ими по своему усмотрению нельзя.

Согласно статье 4 Федерального закона право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственный жилищный сертификат – именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии, которая может использоваться только на приобретение (строительство) жилья.

Владелец сертификата в течение срока его действия обязан подобрать жилье и предоставить в банк официально зарегистрированный договор купли-продажи данного помещения. После этого банк рассматривает документы и в случае положительного решения перечисляет деньги на счет продавца или уполномоченного им лица.

Государственный жилищный сертификат должен быть реализован получателем субсидии в пределах установленного срока. Если срок истек, а жилье не выбрано, банк закрывает блокированный целевой счет и пересылает сертификат для погашения выдавшему его органу. Повторно получить сертификат очень сложно, поэтому лучше воспользоваться им с первого раза.