Новеллы законотворчества (2 сентября 2016 г.)

Вступили в силу новые правила сдачи экзаменов на права

С 1 сентября вступают в силу новые правила сдачи экзаменов на получение водительских прав, а также выдаче водительских удостоверений, сообщает «Российская газета».

Что теперь ждет будущих водителей? В первую очередь, усложнение теоретического экзамена. Теперь если ученик допускает одну ошибку в тематическом блоке, он получает пять минут и пять дополнительных вопросов. Если в ответе на дополнительные вопросы также будут допущены ошибки, то человека ждет пересдача.

Если будущий водитель допустит две ошибки в разных тематических блоках, то его ждут еще 10 минут и 10 дополнительных вопросов. Допускать ошибку тут уже нельзя. Если будет три ошибки в разных блоках - сразу пересдача.

Кстати, и сами билеты для экзамена по теории будут другие. Их скорректировали с учетом изменений ПДД. При этом отметим, что понятие опасного вождения в них еще пока не входит.

Что касается практического занятия, где ученику предстоит продемонстрировать свои навыки управления автомобилем, то он также претерпел некоторые изменения. В частности, стало больше упражнений для обязательного выполнения. Раньше их было три, теперь - пять. Кроме того, было ограничено время на весь экзамен. Скоростное маневрирование необходимо выполнить в строго отведенный промежуток времени.

Практически не изменился прием экзаменов в городе. Единственное новшество - корректировка оценки водителя.

Документ также разрешает сдавать теорию и площадку в самой автошколе. Это будет возможно в том случае, если учебное заведение будет соответствовать определенным требованиям.

Отправить посылки за рубеж станет проще

Федеральная таможенная служба (ФТС) совместно с «Почтой России» запустят пилотный проект по упрощенному таможенному оформлению товаров, которые отечественные компании отправляют на экспорт. В тестовом режиме прием отправлений с оформлением только почтовой декларации (принятой Всемирным почтовым союзом) начинается в московском регионе, но до конца года его планируют распространить на всю территорию России.

Таможенные процедуры на основании только одного документа (почтовой декларации) будут доступны для компаний, которые работают в России по упрощенной системе налогообложения. Такая преференция сделана для них в рамках поручения правительства по стимулированию экспорта товаров за рубеж.

Чтобы система заработала ФТС и «Почте России» потребовалось провести интеграцию своих программ для оперативного обмена данными и быстрой обработки сведений, указанных в почтовых декларациях. «Удобство сервиса для клиентов заключается в том, что весь диалог с ним начинается и заканчивается в почтовом отделении и занимает несколько минут», - отметил глава «Почты России» Дмитрий Страшнов.

Пока количество экспортных отправлений по сравнению с посылками, которые приходят из-за рубежа невелико. Но экспорт растет. За первое полугодие этого года количество посылок на экспорт выросло на 40 процентов по сравнению с 2015 годом.

Утром машина - вечером оплата

С 31 августа начали действовать новые требования по перемещению и хранению задержанных машин. Буквально через неделю вступят в силу методические указания по расчету тарифов за эти действия.

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях предусматривают, что теперь местные органы власти могут устанавливать плату и правила перемещения и хранения задержанных автомобилей в соответствии с установленными исполнительной властью требованиями. А эти требования как раз и прописаны в методике, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы.

Один из важных моментов для любого водителя, чей автомобиль могут эвакуировать по чистой случайности, - это сроки оплаты эвакуации. Теперь водитель не должен, перед тем как забрать машину, в срочном порядке оплачивать услуги эвакуатора. Он их может оплатить так же, как и штраф, в течение 60 дней, если согласен с вынесенным в отношении него постановлением. А если нет - может обжаловать.

Также приказ ФАС установил целых три методики для расчета тарифов на эвакуацию. Региональные власти могут воспользоваться любой из них.

Самая простая предполагает расчет средней стоимости таких услуг на региональном рынке. Для расчета необходимо выяснить расценки как минимум у пяти организаций, оказывающих подобные услуги в этом регионе. После чего при расчете необходимо использовать данные как минимум трех организаций. Сложить их, поделить в данном случае на три и получить среднюю стоимость. Полученный результат можно устанавливать в качестве тарифа за перемещение транспортного средства.

Другие методики представляют более сложный подсчет. В него входят расходы на топливо, при том, что стоимость литра не должна превышать установленную местным регулятором, расходы на зарплату непосредственных исполнителей, на содержание парка и аренду помещений, а также на хранение самих эвакуаторов. Включается стоимость спецодежды и расходных материалов, различные страховки. Включены также возможные безнадежные долги, которые не должны превышать 2 процентов от затрат исполнителей.

Но даже при таком сложном, учитывающем массу факторов расчете, по мнению экспертов, стоимость эвакуации заметно сократится. Тем более что она изначально не может приносить доход. Ведь это обеспечительная мера административного производства. Плата за эвакуацию должна лишь компенсировать расходы за перемещение задержанной машины.

Выплаты ветеранам боевых действий могут освободить от НДФЛ

Правительство РФ сегодня внесло в Госдуму законопроект, согласно которому доходы в виде ежемесячных денежных выплат, производимых ветеранам боевых действий, будут освобождены от уплаты НДФЛ. Речь идет о расширении перечня доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению (ст. 217 НК РФ).

Отметим, что к ветеранам боевых действий относятся семь категорий лиц, но лишь четырем из них положены ежемесячные выплаты (п. 1 ст. 3, подп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»). К ним, в частности, относятся:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники Минобороны СССР и Минобороны России и т. д., принимавшие участие в боевых действиях на территории России, а также в других государствах при исполнении служебных обязанностей;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

- военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

- военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Размер выплаты составляет 1699 руб. в месяц (подп. 4 п. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Добавим также, что правительственный законопроект был разработан после того, как в апреле текущего года КС РФ признал неконституционным обложение НДФЛ ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов боевых действий (Постановление КС РФ от 13 апреля 2016 г. № 11-П). Он выдал предписания внести в НК РФ соответствующие изменения.

Для кого возрастет госпошлина?

МВД России подготовило поправки в законодательство, согласно которым размер государственной пошлины на выдачу ряда документов будет увеличен. 

В частности, речь идет о повышении платы за выдачу паспорта нового поколения, удостоверяющего личность гражданина России за пределами территории страны, в том числе выдаваемого гражданам в возрасте до 14 лет. Так, госпошлина за выдачу загранпаспорта, содержащего электронный носитель, взрослому гражданину России может составить 5 тыс. руб., несовершеннолетнему до 14 лет – 2,5 тыс. руб. Напомним, что в настоящее время ее размер равен 3,5 тыс. руб. и 1,5 тыс. руб. соответственно.

Также подорожание может коснуться государственной регистрации транспортных средств и совершения иных регистрационных действий, связанных с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства нового поколения, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность. За свидетельство о регистрации транспортного средства с электронным носителем информации необходимо будет заплатить 1,5 тыс. руб., тогда как в настоящее время эта сумма составляет 500 руб. 

И наконец, предполагается увеличить размер госпошлины за выдачу национального водительского удостоверения, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе. Стоимость получения такого водительского удостоверения может возрасти до 3 тыс. руб. с нынешних 2 тыс. руб. 

Как отмечают в МВД России, будущее подорожание пластиковых документов связано с ростом затрат на их производство. Так, стоимость изготовления загранпаспорта, подчеркивают в министерстве, увеличивается более чем на 10% в год.

Зарплату учителей «усреднят»

Депутат Госдумы Олег Смолин выступил с инициативой изменения расчета зарплат педагогическим работникам. Он предложил закрепить, что размер средней тарифной ставки (оклада) заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений должен быть выше средней зарплаты по региону. 

При этом во всех случаях он не может быть ниже средней зарплаты по России в целом. В зависимости от вида педагогической деятельности предлагается устанавливать различные соотношения указанных размеров. 

Так, в соответствии с законопроектом, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений и учителей размер оклада должен превышать размер средней зарплаты в соответствующем регионе и быть не меньше, чем средняя зарплата по России. Для преподавателей ссузов указанный размер должен быть в полтора раза больше средней зарплаты по региону и не меньше полуторного размера средней зарплаты по России. А оклад вузовских преподавателей, в случае одобрения инициативы, будет в два раза превышать размер средней зарплаты по региону. При этом он не должен быть меньше двукратного размера средней зарплаты по России в целом.

Автор пояснил, что в настоящее время учитываются соотношения средней зарплаты педагогов и средней зарплаты в соответствующем субъекте РФ. По его оценке, размер средней зарплаты определяется вне зависимости от того, работает педагог в течение нормы рабочего времени или же сверх этой нормы. В связи с этим, как он считает, участилась практика повышения трудовой нагрузки вместо увеличения оплаты труда. Предполагается, что привязка размера зарплаты именно к тарифной ставке оклада позволит устранить эту проблему, поскольку оклад является фиксированной величиной и не зависит от продолжительности работы.

Кроме того, Олег Смолин предложил закрепить, что продолжительность преподавательской работы за ставку в дошкольном и общем образовании должна составлять 18 часов в неделю. А в вузах и ссузах такая продолжительность будет составлять 720 часов в год.

Отметим, что в настоящее время указанная продолжительность варьируется в зависимости от вида общеобразовательной деятельности. Так, педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу, устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Также депутат предложил установить фиксированные надбавки педагогам за наличие ученых степеней. За степень доктора наук она может составить 15 тыс. руб., кандидата наук – 8 тыс. руб. А за классное руководство и кураторство студенческих групп предлагается выплачивать надбавку в размере 3 тыс. руб.

Талантливыми и молодыми разрешат быть до 30 лет

Возраст, позволяющий получать премии для поддержки талантливой молодежи, предлагают увеличить до 30 лет - эту инициативу высказал вчера в рамках круглого стола, проведенного в Аналитическом центре при Правительстве РФ, начальник отдела методического обеспечения молодежной политики Росмолодежи Вардан Барсегян.

Сегодня на такие премии могут претендовать молодые люди в возрасте от 14 до 25 лет. 

Стоит отметить, что для подобной поправки есть основания – по общему правилу, молодыми людьми признаются лица в возрасте от 14 до 30 лет. 

Блокировать без предупреждения!

Налоговики выступают против предупреждения о блокировке счета за неподачу декларации. В противном случае, подчеркивают в ведомстве, может увеличиться количество споров и судебных разбирательств по поводу того, были ли уведомлены организации перед блокировкой их счетов или нет. 

Для сотрудников налоговых инспекций это повлечет увеличение объема бумажной работы, так как надо будет предоставить каждому налогоплательщику с просрочкой подачи декларации документальное подтверждение о налагаемых на него банковских ограничениях. Следовательно, возрастут расход бумаги и затраты на оплату почтовых услуг, что приведет к необходимости увеличения бюджетного финансирования.

В подтверждение своей позиции ФНС России привела данные о том, что в 2015 году только по НДС с нарушением сроков было представлено 235,4 тыс. налоговых деклараций с учетом 10 дней, не считающихся просрочкой.

Добавим, что банковские счета могут быть также заморожены, если налогоплательщики-организации не исполнили обязательства по обеспечению приема документов по ТКС от налоговиков. В этом случае ФНС России, напротив, поручила территориальным инспекциям в срок не позднее, чем за пять дней до принятия решения о приостановлении операций по счетам, уведомлять об этом налогоплательщика. Это связано с тем, что указанная обязанность появилась у компаний относительно недавно – с 1 июля, и еще не все из них адаптировались к новым правилам.

Коррупционеров внесут в список

Возможно, в России появится реестр лиц, уволенных за коррупционные правонарушения в связи с утратой доверия. На своем официальном сайте Минтруд России сообщил о том, что разработал соответствующий законопроект.

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин указал, что реестр будет размещен в государственной информационной системе в области государственной службы (gossluzhba.gov.ru). Предполагается, что порядок включения и исключения сведений определит Правительство РФ. По мнению министра, новая система позволит работодателю при решении кадровых вопросов использовать информацию из реестра о репутации претендента в части соблюдения им антикоррупционных и этических норм. 

Напомним, утрата доверия как новое основание для увольнения, было введено в российское законодательство в 2011 году. По данным Минтруда России, всего в государственных и местных органах с 2012 по 2015 годы в связи с утратой доверия было уволено около 1,2 тыс. граждан.