Качество муниципального нормотворчества и проблемы юридической техники

В президиум семинара вошли Александр Ким-Кимэн - председатель Конституционного Суда РС(Я), Сардана Гурьева - председатель Государственного комитета юстиции РС(Я), Георгий Михайлов - заместитель главы - руководитель аппарата ОА г.Якутска, Павел Иванов - начальник правового департамента ОА города Якутска.

В этом году была выбрана тема «Качество муниципального нормотворчества и проблемы юридической техники», потому что, как отметили организаторы, от качества принятых муниципальных нормативных правовых актов зависит ее успешная реализация, работа местного самоуправления и самочувствие каждого жителя муниципального образования в целом. 

В семинаре приняли участие юристы местных администраций  из 13 улусов и округов, а также студенты юридического факультета СВФУ им. М.К. Аммосова и других образовательных учреждений. 

Татьяна Павлова, заместитель начальника государственно-правового управления Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я), коснулась вопросов теории, понятия «юридическая техника» и поделилась со своими коллегами, каким образом надо готовить законодательные инициативы согласно статье 62 Конституции основного закона РС(Я) на примере тех инициатив, которые вносятся в Государственное Собрание (Ил Тумэн). 

Римма  Жиркова, руководитель Управления оформления и выпуска правовых актов Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я), рассказала о лингвостилистических правилах, приводя различные примеры, о роли и значении языка в системе документов и предложила проект внедрения спецкурсов «Язык и право»  на базе Института управления при Главе РС(Я). 

Софья Кузьмина, руководитель деятельности, мониторинга законодательства Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия), поделилась с коллегами конкретными примерами нарушений, которые выявляются при экспертизе муниципальных нормативных правовых актов. 

Александра Шибина, прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан Прокураторы Республики Саха (Якутия), провела обзор принимаемых решений, рассказала об ошибках, которые допускаются в муниципальном нормотворчестве, о нехватке юридических кадров в местных самоуправлениях и т.д.

Валентина Румянцева, заместитель руководителя Департамента по вопросам местного самоуправления администрации главы и правительства РС(Я), остановилась на таком актуальном понятии, как «правовой мониторинг», и предложила механизм, чтобы правовым мониторингом занимался не только один юрист, но и все структурные подразделения. 

Павел Иванов, начальник правового департамента Окружной администрации города Якутска, рассказал о работе правового департамента и привел следующую статистику:

«За 3 квартала 2015 года правовым департаментом проведена юридическая и антикоррупционная экспертиза 73 проектов правовых актов Якутской городской думы, за 2014 год - более 98 проектов.

Состоялось 5 публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав городского округа «город Якутск».  Внесение изменений в устав было произведено в целях приведения положений устава городского округа «город Якутск» в соответствие с федеральным законодательством, а также в целях совершенствования правового регулирования в городском округе «город Якутск». 

Проведена экспертиза более 10 тысяч правовых актов и документов Окружной администрации города Якутска.  

В адрес Окружной администрации города Якутска поступило 554 актов прокурорского реагирования, для сравнения за 2014 год поступило 849.

В целом работу по актам прокурорского реагирования можно оценить, как хорошую, если учесть во внимание качество исполнения (рассмотрение и (или) исполнение в установленный срок)». 

Также Павел Иванов сообщил, что Окружная администрация города Якутска готова рассмотреть стажировку юристов на своей базе. 

«Сегодня мы услышали очень качественные доклады и выступления. В работе семинара приняли участие представители различных структур, органов исполнительной власти, федеральных территориальных органов. Надеемся, что полученные знания пригодятся всем нам в работе», - подвела итоги семинара Сардана Гурьева и поблагодарила Окружную администрацию в лице главы города Якутска Айсена Николаева и начальника правового департамента Павла Иванова за организацию семинара.