Кому выгодно?
«ЭС» решила «изучить» жизнь гастарбайтеров со всех сторон.
Под «прицелом»
Количество иностранной рабочей силы ежегодно определяет правительство страны, это так называемая квота. Но истинное количество иностранной рабочей силы не знает никто, так как очень велика доля нелегальных работников.
В 2009 году постановление правительства РФ ограничило долю иностранцев в сфере розничной торговли до 0%. Это означает, что ни один иностранец не имеет право нам продавать что-либо в розницу. Так что, дорогие сограждане, на рынках города, в киосках «Фрукты-овощи» продавцами должны быть исключительно россияне. Этим и объясняется, что на «Столичном рынке» вас обслуживают россияне, а сами хозяева-китайцы – лишь «помогайки». А торгующие в киосках узбеки - давно уже россияне, женившиеся на местных девушках из категории «брачного неликвида» или воспользовавшиеся упрощенной формой получения гражданства в рамках 3-хстороннего договора между Россией, Кыргызстаном и Казахстаном в 2011 году.
С первых дней пребывания в стране мигранты становятся подопечными Федеральной миграционной службы. В течение 7 дней они обязаны встать на миграционный учет, указав в бланке практически всё: адрес местожительства, договор с принимающей стороной – работодателем, на основании чего в течение трех месяцев оформляется разрешение на работу от 3 месяцев до 1 года. Срок потом продлевается.
С 2011 года в рамках вышеуказанного 3-хстороннего договора в течение 10 дней после подачи заявления граждане этих стран могут получить патент на работу также и у физических лиц, скажем, для работы в подсобном хозяйстве (даче), ремонта квартиры и прочее. Для этого им достаточно оплатить госпошлину в размере 1 тысячи рублей в месяц сроком до бесконечности. Но одно дело - получить патент, другое – подать заявление. Здесь огромная очередь, так как количество патентов, выдаваемых в день, ограничено.
Вот и 41-летний Аксайбек Султанов из села Хара-Ой (Черная долина) из Нарынской области Кыргызстана не может подать заявление на патент в течение месяца. На родине Аксайбек оставил сына-семиклассника, двух малолетних дочерей и жену-домохозяйку. В Якутии впервые, позвал родственник, работающий на стройке. Аксайбек хотел бы проработать у нас до осени, уже устроился у физического лица, помогает ему по хозяйству, поэтому за питание и проживание пока не платит. В Киргизии Аксайбек работал водителем, а здесь ему обещали 30-35 тысяч рублей на стройке. Так как ему сказали, что киргизские водительские удостоверения здесь недействительны, их он оставил. Оказалось, действительны, и многие из нас ездят на такси, за рулем которых сидят киргизы.
Продлять патент до бесконечности возможно в том случае, если иностранный рабочий не нарушает российское законодательство.
Нарушаем?
Сотрудники ФМС в поисках «нелегалов» и незаконопослушных иностранных граждан или лиц без гражданства колесят по городу каждый день. На одном из рейдов побывала и корреспондент «ЭС».
Объектом проверки стал строящийся жилой дом по улице Каландаришвили. Несмотря на заверения строителей, что на объекте трудятся исключительно «свои», сотрудники ФМС ринулись внутрь. И результат не заставил себя ждать. Вскоре каждый сотрудник вышел из строящегося дома под руку с нарушителем. Мне сообщили, что больше кого-либо искать - смысла нет, так как о проверке на объекте становится известно моментально, и нарушителя здесь больше днем с огнем не сыщешь. То же самое касается рынков и жилого сектора.
Итак, наш экипаж доставил в здание УФМС четверых. У всех одно нарушение – отсутствие разрешения на работу (ст. 18.10 КоАП РФ – самое распространенное нарушение). В таких случаях в известность ставится работодатель, по отношению которого также возбуждается административное дело (т. 18.15 КоАП РФ) за привлечение к работе иностранца без разрешительных на то документов. Штраф налагается копеечный – от 250 до 800 тысяч рублей на юридическое лицо, но теоретически наказание может быть вплоть до приостановления деятельности организации (последнее по решению суда). Причем, штраф налагается отдельно по каждому эпизоду, поэтому крупные организации нанимают гастарбайтеров через субподрядчиков, в роли которых частенько выступают их «дочки».
По словам исполняющего обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УФМС РС (Я) Дмитрия Порушина, больше всего нарушителей среди таджиков и киргизов. Но если последние на нарушение идут осознанно, то таджиков подводит неграмотность, ведь среди них не более 5% владеют русским языком. Так и наши нарушители со стройки. Со мной побеседовать смог лишь 23-летний Умед Махмадхуджаев, который знает язык, благодаря русским соседям. А его «товарищ по несчастью» Навруз хоть и учил русский в школе на «4», двух слов связать так и не смог.
До свидания, Раша!
Принудительно иностранец может покинуть страну по решениям двух инстанций: суда и миграционной службы. Решение о выдворении принимает суд за большие просроченные сроки пребывания в стране и за огромное количество нарушений КоАП. Решение о депортации принимает начальник УФМС в случаях, когда нарушитель не принимает никаких попыток уехать самостоятельно в течение трех дней после сокращения срока пребывания за регулярные нарушения законодательства. Все расходы на депортацию несет федеральный бюджет.
Нарушителей определяют в специальный приемник ММУ «Якутское» МВД РС (Я) на Билибина. По словам начальника режимного учреждения Гаврила Андреева, все условия для содержания иностранцев предусмотрены: их содержат в отдельных камерах от нашего пьяного брата, причем в зависимости от вероисповедания.
На 24 июля в приемнике содержалось 10 иностранцев: 3 узбека, 3 киргиза, 3 таджика и 1 китаец. Всех доставленных осматривает врач-терапевт высшей категории, описывает внешний вид, фиксирует наличие побоев, ран и травм, проверяется наличие туберкулеза, СПИД и ВИЧ-инфекции. Здесь их за счет налогоплательщиков кормят 3 раза в день, 2 раза в день устраивают прогулки на свежем воздухе, 1-2 раза в неделю душ, постельное белье меняется 1 раз в неделю, в общем, обеспечивают вполне комфортные условия существования. С каждым поступившим проводится беседа, разъясняются права и обязанности. В обязанности входит, в частности, убираться в камере, не нарушать покой других «постояльцев» и... не заниматься членовредительством.
Содержаться в спецприемнике можно очень долго, в зависимости от наличия документов. Бывает так, что граждане теряют национальные паспорта. Например, в данный момент в приемнике находятся два узбека без документов.
В ходе подготовки материала корреспондент «ЭС» стала свидетелем депортации 39-летнего Сулаймона Гадоева. В спецприемнике он пробыл 2 месяца и 3 дня. Пока «сидел», уложил кафель на полу кухни. «Никто не заставлял, сам напросился», - заверяет Сулаймон. По словам Сулаймона, с которым мне удалось поговорить в авиапорту, пока шла регистрация, он на 6 дней просрочил срок пребывания, якобы, в первый раз. Говорит, что заплатил 5 тысяч штрафа, хотел продлить, но его поймали ППС-ники на улице Петровского напротив здания Ростелекома средь бела дня.
«В моей душе нехорошо, хотел остаться, хороший город. Например, в Екатеринбурге, где мне также приходилось работать, ловили на каждом шагу. А здесь я чувствовал себя, как в Душанбе. Хочу вернуться...», - сокрушается отец пятерых детей, на что сопровождающий сотрудник ФМС Денис вставил: «Только через пять лет!». Денис должен доставить Гадоева до государственной границы Российской Федерации, а там - дело за пограничниками.
За 1 полугодие 2012 года по статьям КоАП РФ по республике сотрудниками УФМС проверено 5050 объектов жилого сектора, объектов торговли и строительства. По итогам проверок УФМС составлено 5 370 протоколов на сумму 14 миллионов 765 тысяч 500 рублей. Судами наложено штрафов на сумму 3 миллиона 327 тысяч 100 рублей. И это только по линии иммиграционного контроля. За это время возбуждено 17 уголовных дел: 10 – за незаконное пересечение государственной границы РФ (ст. 322 УК РФ) , 7 – за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов (ст. 327 УК РФ). Судами принято решений о выдворении - 103, УФМС о депортации – 16.
Взыскано: по протоколам УФМС – 10 миллионов 390 тысяч 500 рублей, по решениям судов – 397 тысяч 600 рублей.
Из финансистов в «гастарбайтеры»
Хотя большинство гастарбайтеров из Ближнего зарубежья – люди без специального образования, среди них можно «наткнуться» и на людей с высшим образованием. Например, в одном из кафе города посудницей работает преподаватель информатики. Женщина приехала из Узбекистана, чтобы заработать на учебу детей в ВУЗе...
А вот 38-летний Зокир Фатохов приехал к нам в январе во время своего годичного отпуска и планирует пробыть здесь до наступления холодов – теплолюбивые южане боятся наших морозов. Видимо только суровый климат нашего Северного края служит хоть каким-то барьером на пути массовой эмиграции гастарбайтеров в республику. Он закончил Таджикский государственный университет и получил специальность «финансы и кредит». В родном кишлаке Вармоник он работает на государственной службе председателем ревизионной комиссии колхоза, получая зарплату в 1300 рублей в месяц. Кроме того, Зокир является председателем аграрной партии Варзовского района Таджикистана.
В Якутске Зокир работает каменщиком, кладет тротуарную плитку и зарабатывает 20 тысяч рублей «чистыми», питание и проживание за счет фирмы. На личные нужды он оставляет 3-5 тысяч, остальное отправляет семье, где строится дом. Работает с 8 до 20 часов, в единственный выходной гуляет по городу, иногда ходит в кино, знакомиться с девушками, все из той же категории «неликвида», газет он, конечно, не читает, но читателям «ЭС» передал, что, по возвращению домой, непременно расскажет про наш город только хорошее. «Этот город мне работу дал, заработок, на эти деньги питались мои дети. Как я могу про Якутию рассказать плохое?», - вопрошает Зокир. Его слова продолжает заместитель председателя Таджикской общины по миграционному контролю Мухридин Шоев: «Зокир – один из редких приезжих, который показывает хорошие результаты. Он старается не нарушать сроки регистрации, разрешение на работу получил вовремя, уважает российские законы, очень спокойный и добросовестный исполнитель. Ведь я со многими общаюсь, и у каждого какие-то проблемы, а у Зокира такого нет».
По данным СПИД-центра республики, в 2011 году в республику приехало 22 тысячи 430 иностранных граждан, у 11-ти из которых выявлена ВИЧ-инфекция. За 6 месяцев текущего года проверку прошли 6 тысяч 385 человек, ВИЧ обнаружен у шестерых. А вообще, с того момента, когда иностранцев стали проверять на наличие этой опасной инфекции – с 2000 года, в республике выявлено 144 ВИЧ-инфицированных иностранцев. Причем, практически все – гастарбайтеры.
ВИЧ-инфицированных по решению Главного санитарного врача РФ депортируют из страны.
Отдельно стоит отметить, что на ВИЧ проверяют только легальных гастарбайтеров, а нелегалов не проверяет никто.
В тесноте, да не в обиде
Что касается жилищных условий, то большинство гастарбайтеров снимают квартиры. Причем, часто бывают зарегистрированы по одному адресу аж до 200 с лишним человек, а живут совсем в другом месте. Зарегистрироваться им как правило помогают ушлые бабки-пенсионерки и малоимущие граждане. Пользуясь своим правом временно регистрировать бесчисленное количество человек, предприимчивые собственники жилых помещений регистрируют их за 1 тысячу рублей с человека. В УФМС есть специальный список таких адресов. Например, в одной из квартир дома по улице Каландаришвили прописано 258 человек, а на Ивана Арбиты – 236 человек... Таким образом, засилью гастарбайтеров мы обязаны в том числе и этим несознательным категориям граждан.
Корреспонденту «ЭС» довелось побывать в общежитии в поселке Газовиков. Здесь живут 5 таджикских семей, в том числе трое детей, родившихся уже в Якутске и следовательно уже имеющих право претендовать на все вытекающие из российского гражданства права и гарантии, в частности, на бесплатное образование и медицину. На жилищные условия никто из них не жалуется, есть горячее и холодное водоснабжение, отопление, канализация. Но, заглянув краем глаза в оо-очень небольшие комнатки, я практически нигде не увидела нормальную мебель, за исключением пары кроватей. Создалось такое впечатление, что таджики едят не за столом, а на полу. Так как в эти дни продолжается мусульманский пост Рамадан, запечатлеть свое жилище таджики не дали. Старейшина здешних мест Хабиб - один из «открывателей» Якутии, приехал в 1992 году, когда здесь никто приезжих не поддерживал, никаких диаспор не было, к сегодняшнему дню «заработал» инвалидность 2 группы. Тем не менее, он доволен своей жизнью и местным населением, его отношением к приезжим, к их религии, утверждает, что в отличие от других приезжих гастарбайтеров таджики законы уважают, пьяные дебоши не устраивают.
И действительно, пить им нельзя, да и частенько они предпочитают другие способы релаксации - жуют насвай и употребляют другие растительные препараты, недостатка в которых они как правило не испытывают, благодаря общей границе с Афганистаном.
Беззащитные
Всем известно, как в 2010 году заместитель начальника спецприемника увез троих гастарбайтеров на свою дачу и на обратном пути попал в ДТП, в результате которого сотрудник и два иностранца погибли. Тогда уголовное дело так и не было возбуждено, и, как стало известно «ЭС», таджикскую общину даже просили не «шуметь», жалоб и заявлений не писать. В конце июня этого года Якутск облетела весть о том, что с 10 этажа новостроящегося жилого дома на перекрестке улиц Курашова и Лермонтова упал гастарбайтер. Строителя из Таджикистана врачи Республиканской больницы №2 не смогли спасти – он умер на операционном столе.
В подобных случаях, когда приезжие погибают, все расходы по транспортировке «груза 200» несет община. До родины «груз» сопровождает представитель местной диаспоры, на которого выпадает самая тяжелая доля объяснения причин гибели родственникам. За 2011 год одних только таджиков на стройках погибло 9 человек, двое - при пожаре. В 2010 году один таджик был убит. В этом году в результате несчастного случая на производстве погибло пятеро. И хотя легальные мигранты имеют на руках договоры, от таких случаев они никак не застрахованы. Семье погибшего средства на похороны также высылает диаспора. Таким образом, мы видим, что гастарбайтеры уже создали сильные и эффективные механизмы поддержки друг друга и способны быстро мобилизоваться, отстаивать и лоббировать свои групповые интересы.
Итак, что бы мы не думали и не говорили о гастарбайтерах, они живут и работают рядом с нами. Благодаря им малоимущие россияне имеют свою выгоду и доход. Но самое главное, гастарбайтеры вносят свой скромный вклад в развитие экономики страны. Другое дело – никто не считал истинные масштабы и размеры создаваемых экономических эффектов такого явления, как «гастарбайтеры» - действительно ли они приносят пользу своим трудом, или же только отнимают рабочие места у местного населения?
Из истории термина
Гастарбайтер (нем. Gastarbeiter; дословно: гость-работник) — жаргонизм, обозначающий иностранца, работающего по временному найму. Слово заимствовано в конце 1990-х из немецкого языка, получило широкое распространение в СМИ, а затем вошло в разговорную речь россиян.
В немецком языке термин «гастарбайтер» изначально имел несколько другой смысл. Он был введен в обиход взамен другого термина, существовавшего с нацистских времен и обозначавшего работников, привезенных с целью принудительных работ в Германии. А «гастрабайтер» не нес негативной окраски старого термина, и обозначал работников, добровольно приехавших для работы в Германию по приглашению немецкого правительства.
Поток мигрантов в Россию не был вызван приглашениями, как в Германии, поэтому слово «гастарбайтер» носит иронический характер. Сами «гастарбайтеры» в России зачастую считают применение к ним этого термина оскорбительным.
В начале 90-х в Россию из более бедных в экономическом смысле стран хлынул поток мигрантов. По данным Международной организации по миграции, в России, в основном, работают выходцы из Узбекистана, Таджикистана, Украины, Киргизии, Грузии, Армении и Молдавии. Миграция из Белоруссии усилилась в связи с финансовым кризисом в 2011 году.
Гастарбайтеры в СНГ
В странах СНГ феномен трудовых миграционных потоков стал реальностью уже в начале 90-х. Основными странами, куда едут иностранные рабочие, являются Россия и Казахстан. В России в основном работают «гастарбайтеры» из стран СНГ (Украины, Молдавии, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Киргизии). В Казахстан же едут на заработки из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии.
Безвизовый режим с правом работы в России имеют граждане Азербайджана, Армении, Белоруссии, Молдавии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Украины. В связи с принятием в 2007 году нового законодательства (коснувшееся в большей степени работников из стран, с которыми Россия имеет безвизовый режим) произошло значительное упрощение процедуры регистрации для временного пребывания на территории РФ и осуществления трудовой деятельности на ее территории, результатом чего по данным Федеральной миграционной службы стало увеличение числа легально трудоустроившихся иммигрантов в 2–3 раза.
Разрешительная регистрация по месту жительства была заменена уведомительной по месту пребывания. Значительные изменения претерпел порядок трудоустройства иностранных граждан. В связи с тем, что разрешение на работу, согласно новому законодательству выдается самому иммигранту, ликвидирована существовавшая ранее система, при которой работник попадал в зависимое положение от работодателя. Таким образом, условия пребывания в нашей стране для мигрантов значительно упростилось.
Широко представлены рабочие из Китая (до 2007 года лидировал Китай, который давал более 20% от общего числа легальных трудовых иммигрантов), Вьетнама, отчасти Афганистана. Наибольшее количество «гастарбайтеров» работают в Москве и области. Рост их числа заметен практически во всех крупных городах России.
Новости
Популярное
