Кто и как растащит Якутию по гектару?

Быстрее раздать?

Уже 21 января регионы получили поручения об участии в разработке документов, в созданную рабочую группу вошли представители, в том числе от нашей республики в лице первого заместителя министра имущественных и земельных отношений Юрия Местникова. О нюансах проекта нового федерального закона «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе» «Эхо столицы» узнала у заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Виктора Афанасьева.

В мае уже была разработана «дорожная карта», активная фаза работы над проектом закона прошла в июне-августе, состоялось общественное обсуждение. С 24 июля по 20 августа проект федерального закона был размещен на официальном сайте для обсуждения.

2 сентября законопроект внесен на рассмотрение правительства РФ.

Земля всех примет 

Известие о том, что каждому желающему россиянину в 2016 году начнут бесплатно раздавать по одному гектару земли на Дальнем Востоке (максимально установленная площадь на одного человека), облетело регион со скоростью света и многих заставило задуматься. Не только обычных граждан, но и чиновников, и депутатов на местах. Ретивые граждане кинулись тут же регистрироваться на специально созданном сайте На Дальний Восток РФ, который, впрочем, пока не работает. 

Сегодня проект находится в госправовом управлении Администрации Президента РФ, и Якутия как субъект РФ подключится к обсуждению уже после передачи его в Государственную Думу. Ожидается, что там будут организованы парламентские слушания, в которых наша республика сможет принять активное участие в обсуждении проекта закона через своих депутатов и постоянную комиссию. 

Сегодня на сайте На Дальний Восток РФ можно ознакомиться с основными условиями предоставления земли, к каждому из которых возникают вопросы практического характера, на них ответов пока нет. Итак, разберем их по порядку.

Земельные участки предоставляются любым гражданам РФ, индивидуальным предпринимателям. Площадь предоставляемого земельного участка не может превышать один гектар на одного человека, но может быть меньше гектара. Например, семья из пяти человек может получить максимально пять гектар. 

С какого возраста можно подать заявление детям, если паспорт гражданина РФ (землю получают только граждане РФ – еще одно условие) они получают в 14 лет. До наступления совершеннолетия за них могут заявить законные представители или 14-летний гражданин самостоятельно? 

Для каких целей и какие земли?

Изначально при разговоре Трутнева с Путиным речь шла о том, что земля будет предоставляться для ведения сельского и лесного хозяйств. Но впоследствии проект закона разрешил использовать землю под что угодно – начиная с бизнеса и заканчивая  строительством индивидуального жилого дома, правда, не более трех этажей и общей площадью не более 500 квадратных метров. 

Гражданин может получить участок в любом месте на Дальнем Востоке, где предоставление земли не запрещено. В связи с этим возникла угроза раздачи над сенокосными угодьями. Дело в том, что они числятся за Лесным фондом и в свое время не были переведены из земель Лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. И если даже сегодня они действительно используются по назначению, то есть косятся, то ни одно крестьянско-фермерское хозяйство их за собой не оформило, тем самым подставив свои земли под действие нового закона! 

Что касается сельскохозяйственных и охотничьих угодий, то по законодательству на государственный кадастровый учет они не ставятся, а лишь наносятся на карте как таковые. «Учитывается» лишь земля, на которой стоит охотничья избушка, коровник либо другое подсобное хозяйство также с кадастровыми номерами.

В связи с этим на 18-м очередном пленарном заседании Госсобрания (Ил Тумэн)  подготовлен проект постановления, которым предлагается правительству республики создать межведомственную рабочую группу, организовать работу по общественному обсуждению проекта, до 15 ноября внести в Госсобрание предложения, учитывающие особенности республики, обеспечить завершение оформления прав пользователей земельных участков особо охраняемых природных территорий республиканского значения и образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов,  провести разъяснительную работу среди населения, организовать совместно с Управлением Росреестра анализ наличия земельных участков, находящихся  в государственной и муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц.  

Но надо отметить, что сегодня общественность и без постановления уже вовсю обсуждает проект. Буквально завтра в здании Якутского научного центра, что на ул. Петровского, 2, состоится очередное собрание (уже второе по этому вопросу), куда приглашены специалисты по земельным вопросам, представители соответствующих министерств и ведомств. Орггруппа призывает принять активное участие  представителей органов местного самоуправления, депутатов, общественные организации и заинтересованных лиц. Контактный телефон: 89141115725.

Статистика

Территория Республики Саха (Якутия) занимает 308 352 257 гектаров земли, что составляет 18% территории всей Российской Федерации и 49% территории Дальневосточного Федерального округа. 

Из них 90,8 миллиона гектаров относятся к особо охраняемым природным территориям.  Сюда входят 125 субъектовых территорий (уникальные озера и места), три - федерального значения (два заповедника и территория Ботанического сада), 93 - муниципального уровня.  К сожалению, не все эти земли поставлены на государственный кадастровый учет. 

Согласно  схемы рационального использования земель-поселений, на учет поставлено 8270 земельных участков общей площадью 178932 гектара, которыми пользуются  1743 крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных организаций. 

В общей сумме 133 млн гектара земли уже заняты и не подпадут под действие закона, если… вовремя завершатся работы по постановке на государственный кадастровый учет.

Практические советы

Сегодня постановкой на кадастровый учет вплоть до регистрации занимается не только Государственная кадастровая палата Росреестра, но ГУП «РЦТИ» и АО «Сахагипрозем». И у каждого свои сроки. Кроме того, список кадастровых инженеров с их контактными номерами телефонов есть и на сайте МИЗО. Если прямо сейчас озаботиться, то вполне можно успеть поставить на учет и зарегистрировать свое право на землю до принятия закона. Так что, все зависит исключительно от оперативности самих пользователей, от их желания это сделать. А это нужно сделать! В первую очередь, чтобы сохранить исконные земли за собой и передавать их из поколения в поколение! 

Второй момент – не во всех деревнях есть Интернет, потому не у всех будет возможность воспользоваться услугами сайта. И хотя заявление можно подать письменно через Почту России, при разделе преимущественное право будет иметь тот, кто первым подаст заявление! Ошибочно считать, что какие-то льготы будут у тех, кто живет здесь испокон веков и пользуется землей где-нибудь в Тмутаракани. Перед новым законом равны все граждане РФ, где бы они не жили – на юге, севере, востоке иль западе страны. Так что органу местного самоуправления не помешало бы заранее организовать работу в этом направлении. 

Впрочем, ликбез населения начнется уже совсем скоро, так как на вышеуказанном пленарном заседании Ил Тумэн народным депутатам рекомендовано провести в избирательных округах работу с населением о необходимости оформления права собственности и иных прав на земельные участки и информационную работу по положениям проекта нового закона, а органам местного самоуправления совместно с Росреестром - не только принять меры по снятию административных барьеров при оформлении гражданами прав на земельные участки, но и оказать им в этом содействие. 

Земельный участок предоставляется сначала в безвозмездное пользование сроком на пять лет. За этот период гражданин не платит арендную плату и земельный налог. 

Если в течение пяти лет участок использовался, гражданин получит его в собственность бесплатно, но земельный налог уже обязан будет платить. Неиспользуемые участки изымаются. Предполагается, что за этим строго будет следить муниципальный земельный контроль. 

Неприкасаемая земля

В проекте закона четко прописано, что под запрет подпадают особо охраняемые природные территории, зарезервированные земли, земли, изъятые из оборота, земля под линейными объектами, земля, предназначенная для реализации крупных инвестиционных проектов, земля с транспортной инфраструктурой и т.д.

Но в правительстве республики озадачились сохранением территорий, используемых под оленьи пастбища родовых общин, а их на налоговом учете в данный момент состоит 245 общин.

В данный момент в Ленском районе закончена их постановка на государственный кадастровый учет в качестве зон с особым использованием территории. Аналогичная работа ведется в Аллаиховском, Анабарском и Сунтарском районах. Но не факт, что подобный статус земли оградит эти территории от раздачи. Поэтому этот вопрос обязательно будет отрабатываться с минэкономразвития. Если там потерпим фиаско, то  через депутатов - на парламентских слушаниях Госдумы и заседаниях ее соответствующих комитетов. 

На совещаниях рабочей группы была также озвучена идея вообще не «трогать»  Якутию, Чукотку и Магадан из-за ее богатых недр. Но, оказывается, в этом случае якутяне лишились бы прав на получение земли в той же Амурской области, например.

Земельный участок, полученный в безвозмездное пользование, на протяжении пяти лет не может быть передан другим гражданам, продан, подарен иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. По истечении пяти лет участок можно будет продавать, передавать, дарить, за исключением опять же иностранцев.

Есть мнение

14 октября на 18-м очередном пленарном заседании Госсобрания (Ил Тумэн) выступил председатель постоянного комитета парламента Якутии по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев:

- Бесспорный плюс – возможность получения жителями страны, в том числе и жителями нашей республики, земельных участков без всякой волокиты для ведения сельского хозяйства, предпринимательской деятельности, тем самым повысить свое благосостояние, вовлечь неиспользуемые земли в оборот. Однако есть и минусы. К примеру, законопроект абсолютно «не видит» необходимости планирования развития территории. Между тем, в любом государстве сегодня планируют все, в том числе, развитие и размещение производительных сил, поскольку это является основой всей экономики, а игнорировать такие важные документы как схема территориального планирования, вопросы, связанные со стратегическим планированием, никак нельзя. 

Кроме того, по словам парламентария, не отрегулированы вопросы по территориям  традиционного природопользования, охотугодьям, водным объектам, участкам для рыболовства и участкам, находящимся в краткосрочной аренде.

Неизвестная практика

О какой господдержке идет речь на сайте? Будет предусмотрен новый вид поддержки или речь идет о действующих в данный момент видах государственной поддержки: республиканской программе поддержки при создании крестьянского хозяйства и федеральной - при постановке крестьянского хозяйства на государственный кадастровый учет и получении свидетельства права собственности?

Если гражданин получит участок где-нибудь в тайге, то землю нужно будет перевести из Лесного фонда в землю сельхозназначения, что происходит сейчас только через Москву. Кто этим займется, пока еще неизвестно, хотя ожидается, что регионам будут переданы очень много полномочий…

Изначально предполагалось, что на расстоянии 10 км от городов с населением свыше 50 тысяч человек земля раздаче не подлежит, а свыше 300 тысяч – на 20 км. Однако, учитывая дальневосточные расстояния, для которых двузначная цифра – ничто, по предложению Виктора Спиридоновича и иже с ним из других регионов, эти расстояния, скорее всего, будут пересмотрены или вовсе отменены.  

Так как иностранным гражданам нельзя получить землю, то как быть тем, у кого двойное гражданство? 

С какого возраста гражданин РФ может подать заявление самостоятельно? С 14-летнего, когда получит паспорт гражданина РФ или до совершеннолетия за него подают законные представители? Существует ли запрет на землю по причине состояния здоровья гражданина (у больных с психическими расстройствами и других невменяемых и неадекватных)? 

Как оформить участок?

Оформить земельный участок можно после вступления в силу ФЗ «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе». Это произойдет в 2016 году. Скорее всего, проект закона пройдет все три чтения в Госдуме. 

Оформление начинается с  регистрации на портале госуслуг www.gosuslugi.ru. Затем заявитель получает логин  и пароль, чтобы перейти на карту земельных участков, на которой выбирает свободную землю и с помощью инструментов на карте самостоятельно формирует границы желаемого земельного участка. Заявление на предоставление земельного участка подается в электронном виде на сайте На Дальний Восток РФ. В течение 30 дней после подачи заявления земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование. Электронный сервис начнет работать только в 2016 году после вступления в силу нового федерального закона. 

Кому нужна якутская земля?

Обывателю кажется, что с вступлением закона в силу к нам отовсюду хлынет народ. Однако, как показывает мониторинг  спроса на землю, оказывается, по сравнению с другими регионами Дальнего Востока пока якутская земля особого интереса у россиян не вызывает. На данный момент поступило всего... два письма из других регионов страны! Пассивность граждан отчасти объясняется отсутствием развитой инфраструктуры в республике, суровыми климатическими условиями. Вспомните беженцев из Украины, «перекрестившись, поспешивших покинуть республику… Так что вполне возможно, что львиную долю якутской земли якутяне тихо-мирно поделят между собой. 

Какими землями прирастет Якутск?

В это время у Якутска нет земли даже для очередников на дачный участок. Что в этом плане делается? Какими землями прирастет Якутск? А прирастет он, возможно, землями по Намцырскому, Намскому и Вилюйскому трактам. В данное время совместно с МИЗО ведется работа по переводу этих земель из Лесного фонда в земли сельхозназначения, как раз таки, чтобы решить «дачную» проблему Якутска. Однако в документах Рослесхоз находит какие-то изъяны в оформлении, и сейчас они в очередной раз отправлены в Москву для согласования.