Местное самоуправление: Развитие через общественные институты

Переход на местное самоуправление, в первую очередь, подразумевает качественное хозяйствование, то есть правильное формирование местных бюджетов и эффективное использование их средств.

В республике с учетом наших климатических условий, территорий, неразвитости инфраструктуры, переход на местное самоуправление в свое время вызвал немалотрудностей как в вопросах финансов, так и земли, и разграничения собственности.

В связи с этим возникла необходимость создания некоего центра, руководящего и консультирующего органы местного самоуправления. Таким в республике стала Ассоциация представительных органов местного самоуправления муниципальных образований. Кроме нее, уже три года в России действует Всероссийский совет местного самоуправления (ВСМС), региональное отделение которого работает и в нашей республике.

Председатель Якутского регионального отделения ООО ВСМС, председатель Ассоциации представительных органов МСУ МО РС (Я), председатель Якутской городской думы Александр Саввинов:
— Всероссийский Совет местного самоуправления в России был создан с целью объединения усилий муниципального сообщества вокруг решения задач современного развития страны. В связи с этим Совет занимается изучением хода реформы в стране, совершенствованием системы местного самоуправления. Для этого проводит обучение и консультационно-методическую поддержку представителей местных органов, организует социальные проекты.

Сейчас региональные отделения ВСМС созданы в 76 регионах, в том числе и у нас. В состав регионального отделения входят не только депутаты местных советов, главы, представители контрольно-счетных органов, но и обычные граждане – представители общественных организаций.

Сегодня у муниципалов республики появилась реальная возможность через ВСМС вносить свои предложения по всем ключевым вопросам местного самоуправления. Это вопросы межбюджетных отношений, реформирования ЖКХ, социально-экономического развития вплоть до стимулирования гражданских инициатив на местах. В решении этих вопросов большую роль играет и то, что председателем ВСМС является В.С. Тимченко, являющийся председателем постоянного комитета Государственной думы РФ по вопросам местного самоуправления.

Создание ВСМС позволяет нам напрямую обсудить существующие проблемы с представителями региональной, федеральной власти и повлиять на решение стоящих задач. Одна из важнейших задач организации — формирование муниципального кадрового резерва с целью дальнейшего его выдвижения на выборные посты в органы МСУ.

На сегодня ВСМС имеет договоренность с партией «Единая Россия» о формировании в региональных отделениях соответствующего кадрового резерва для последующего выдвижения в органы местного самоуправления в количестве от 15% до 100% замещаемых мандатов.

Кроме того, важнейшим направлением работы ВСМС является выявление лучших практик муниципального управления в стране, регионе и организация обмена опытом между руководителями различных муниципальных органов».

Иосиф Николаев, руководитель Якутского отделения ВСМС, начальник контрольно-счетной палаты Гордумы:
— На днях мы вернулись из поездки в Благовещенск, где с депутатом Госдумы РФ Ю.А. Песковской, I заместителем председателя Гордумы П.П. Петровым, главой п. Алмазный Мирнинского района Д.В. Челюкановым и г. Алдана А.Л. Бугай принимали участие в конференции по особенностям формирования бюджетов муниципальных образований в условиях финансово-экономического кризиса.

Конференция была организована Всероссийским советом местного самоуправления и ассоциацией сибирских и дальневосточных городов. Нынешняя конференция прошла впервые, причем очень успешно. Самое главное, состоялся обмен опытом между контрольно-счетными палатами Уссурийска, Приморска, Читы, Благовещенска и Якутска.

Мы увидели, как проводятся проверки по федеральным целевым программам, обменялись мнениями по новым изменениям в федеральное законодательство. Ведь контролерам во время обучения в Москве дают только теоретические знания, а вот практический опыт они набирают во время работы. Поэтому выездной обмен становится для нас единственным методом повышения квалификации контролеров.

Нам есть чему учиться у благовещенских коллег – они работают уже восьмой год и накопили достаточно большой опыт. Они тоже заинтересовались нашим опытом и отметили, что наши методы работы по расмотрению результатов проверок оказались более действенными.

По итогам конференции были приняты рекомендации, в которые вошли и наши предложения. Также было подписано Соглашение о сотрудничестве между контрольно-счетными органами Благовещенска и Якутска. В целом было отмечено, что в условиях финансового кризиса работа контрольных органов выходит на первый план, так как от качества их деятельности зависит эффективность использования бюджетных средств, выполнение социальных обязательств органов власти на местах и развитие местного самоуправления.

До поездки в Благовещенск с рабочим визитом по линии ВСМС я был в Аллаиховском районе. Там предстоят выборы главы Чокурдаха и 15 депутатов представительного органа. Я встречался с кандидатами от партии «Единая Россия». Очень сложная ситуация сложилась в районе в жилищно-коммунальном хозяйстве, также в традиционном промысле населения – рыболовстве: квотированию вылова рыбы, лицензированию, аренде промысловых территорий. В связи с этим Якутское региональное отделение ВСМС вынесет свои предложения на республиканском и федеральном уровнях и будет отстаивать интересы рыбаков.

Кроме этого, в районе была приостановлена работа местной студии телевидения «Розовая чайка». Мы повезли туда специалистов из НВК «Саха» и уже во время поездки вышла первая программа этой студии. Одним из значимых итогов этой поездки также стало обсуждение вопроса создания на местах первичных организаций ВСМС, что поможет решить проблемы района.