Ответы на самые актуальные вопросы на тему поддержки детей-сирот и приемных семей

1 июля заместитель министр труда и социального развития Якутии Елена Теплякова приняла участие в прямом эфире в социальных сетях правительства республики, передает пресс-служба министерства. Елена Юрьевна в своем выступлении рассказала о мерах поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также поддержки приемных семей. Далее ответы на самые актуальные из вопросов, поступивших в ходе эфира.

— Куда обратиться, если решились взять под опеку ребенка-сироту? Что для этого нужно?

— Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;

б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно, на прием ребенка (детей) в их семью;

и) копия свидетельства о прохождении обучения в Школе приемных родителей (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

к) автобиография;

л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

— Необходимо ли согласие ребенка на передачу его в приемную семью?

— При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Согласно действующему законодательству, если ребенку исполнилось 10 лет, то его мнение учитывается и передать его можно будет в приемную семью только с его согласия.

— Как встать в очередь на получение квартиры как сироте?

— Заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением в Республике Саха (Якутия), необходимо представить в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту своего жительства.

К заявлению о включении в список прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о рождении ребенка и копия паспорта;

2) справка о месте жительства, подтверждающая, что заявитель не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или об отсутствии в собственности жилого помещения;

4) копии документов, подтверждающих правовой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

в случае отказа родителей от ребенка или подкидывания ребенка заявление родителей об отказе от ребенка или акт о подкидывании ребенка;

в случае лишения родителей родительских прав или ограничения их в родительских правах решение суда о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах;

в случае смерти родителя (родителей) свидетельство (свидетельства) о смерти;

в случае нахождения родителя (родителей) в местах лишения свободы или в случае, если их местонахождение неизвестно, копия (копии) обвинительного приговора (определения, постановления) суда, выдаваемая (выдаваемые) в установленном порядке, или документ, выданный органами внутренних дел, подтверждающий этот факт;

в случае признания родителей недееспособными или ограниченно дееспособными – решение суда, а при наличии у них психического заболевания – справка психоневрологического диспансера;

в случае, если данные об отце в свидетельстве о рождении ребенка записаны со слов матери, – справка, выданная отделом записи актов гражданского состояния, подтверждающая этот факт.

— Что делать, если до 23 лет не успел встать в очередь как сирота?

— Действительно, согласно действующему законодательству в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые нуждаются в обеспечении жильем, включаются дети, которым исполнилось 14 лет. Заявления на включение в список должны писать их опекуны.

А если ребенок до 18 лет не был по каким то причинам включен в список, то федеральным законодательством предусмотрено право гражданина, которому исполнилось 18 лет, самому обратиться с заявлением в орган опеки. На это предусмотрено 5 лет, то есть до достижения возраста 23 лет. Тем самым гражданину дается 5 лет для того, чтобы он, узнав о такой мере поддержки смог собрать необходимые документы и обратился в орган опеки.

И если до 23 лет гражданин не был включен в список на обеспечение жильем, то он, получив письменный отказ от органа опеки, вправе обратиться в суд и оспорить этот отказ. Включение в список возможно будет только при наличии соответствующего решения суда, когда судом будут установлены объективные причины почему гражданин не смог до достижения 23 лет обратиться в опеку с заявлением.

— Какая на сегодня в республике обстановка по лишению родительских прав?

— По итогам прошлого года численность детей, у которых лишены или ограничены родительских прав оба родителя или единственный родитель, несколько снизилось (с 662 до 501). Но при этом осталось практически на уровне десятилетней давности – в 2012 году их было 557.

То есть ежегодно в следствии ненадлежащего исполнения родительских обязанностей со стороны родителей в среднем 500 детей оформляются под опеку в семьи родственников, в семьи опекунов, приемные семьи или направляются в центры помощи детям-сиротам. Как правило, судами поддерживаются иски о лишении родительских прав в отношении родителей, которые злоупотребляют алкоголем, не занимаются воспитанием своих детей.

— Полагаются ли ежемесячные выплаты на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым исполнилось 18 лет, но они еще не закончили школу и учатся в 11-х классе?

— В соответствии с п.13 ст.3 Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 369-З № 753-III «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств» денежные средства выплачиваются опекаемому (подопечному) до достижения им возраста 18 лет, включая месяц его рождения.

По достижении подопечным, обучающимся в школе, возраста 18 лет выплата денежных средств на его содержание продлевается до окончания им обучения, т.е. до получения аттестата, при предоставлении в орган опеки справки, выданной образовательной организацией о том что он продолжает обучение. То есть если ребенку-сироте исполнилось 18 лет в марте, но он еще учится в 11 классе, то ежемесячная выплата будет продолжать назначаться до получения аттестата, а это как правило июнь месяц.

— Какие меры поддержки по оплате услуг ЖКУ предусмотрены детям-сиротам?

— Право на освобождение от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее – текущие платежи) имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

– являющиеся нанимателями по договору социального найма, членами семьи нанимателя по договору социального найма

– либо собственниками жилых помещений, в случаях если они:

1) находятся в организациях для детей-сирот;

2) находятся на воспитании в приемных семьях;

3) обучаются по очной форме обучения в образовательных организациях профессионального образования;

4) проходят военную службу по призыву.

Заявление об освобождении от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги может предоставляться следующими лицами:

– руководитель организации, в которой находятся дети-сироты;

– руководитель образовательной организации профессионального образования, в которой проходят обучение дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

– приемный родитель;

– лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– представитель по доверенности, оформленной в установленном законом порядке (далее – заявители, представители).

Для подтверждения права на жилое помещение заявители представляют копию договора социального найма, копию договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда либо копию свидетельства или выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

По выбору заявителя заявление предоставляется:

1) в УСЗН на бумажном носителе посредством личного обращения или путем направления по почте;

2) через территориальные обособленные структурные подразделения Государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» (далее – многофункциональный центр);

3) в форме электронного документа посредством портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) www.e-yakutia.ru.

Для освобождения от текущих платежей заявитель (представитель) предоставляет в Управление следующие документы:

1) заявление;

2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;

3) копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя (удостоверение руководителя организации, справка о том, что лицо является руководителем организации, договор о приемной семье);

4) справку из воинской части о прохождении заявителем военной службы по призыву с указанием срока службы;

5) справку из образовательной организации с указанием формы и периода обучения;

6) платежный документ или иной документ, подтверждающий начисление за жилое помещение и коммунальные услуги;

7) справку о статусе ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из органа опеки и попечительства по месту проживания заявителя;

8) копию договора социального найма, копию договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда либо копию свидетельства или выписку из Единого государственного реестра недвижимости;

9) справку из организации для детей-сирот о нахождении несовершеннолетнего лица в данной организации на полном государственном обеспечении (с указанием периода его нахождения).

Надо иметь ввиду что через УСЗН будут оплачены услуги ЖКУ только с месяца подачи заявления. Задолженность за ЖКУ не погашается. Заявитель заранее должен самостоятельно погасить задолженность.

— Оплачиваются ли опекунам проезд и путевка на отдых?

— Право на предоставление компенсации стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации – при наличии медицинских показаний), а также компенсации стоимости проезда к месту лечения (отдыха) и обратно (далее – предоставление компенсации) имеют опекуны (попечители), приемные родители, патронатные воспитатели, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях:

1) их самостоятельного приобретения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в государственные или муниципальные организации сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглогодичным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности), (санаторно-курортные организации – при наличии медицинских показаний), а также проезда к месту лечения (отдыха) и обратно при условии пребывания в организациях не более 21 календарного дня;

2) если ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из их числа не обеспечивался за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) путевкой в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации – при наличии медицинских показаний) в течение текущего года;

3) если опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлялась компенсация стоимости путевки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации – при наличии медицинских показаний), а также стоимости проезда к месту лечения (отдыха) и обратно за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение текущего года.

Заявление о предоставлении компенсации может предоставляться следующими лицами:

– опекун (попечитель) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей;

– приемный родитель;

– патронатный воспитатель;

– лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– представитель по доверенности, оформленной в установленном законом порядке (далее – заявители, представители).

Компенсация предоставляется на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на одно лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не более чем 1 раз в год.

Компенсация предоставляется в размере фактических расходов на оплату путевки и проезда, подтвержденных документально.

Нахождение на воспитании в приемных семьях, у опекуна (попечителя), патронатного воспитателя подтверждается справкой о статусе ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из органа опеки и попечительства по месту проживания заявителя, а также договором о приемной семье, о патронатном воспитании, заключенным между органом опеки и попечительства и гражданином по месту жительства подопечного и опекуна.

Компенсация предоставляется при обращении не позднее чем через 3 месяца с даты возвращения ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к месту жительства после лечения (отдыха), указанной в проездных документах.

По выбору заявителя заявление предоставляется:

1) в Управление на бумажном носителе посредством личного обращения или путем направления по почте;

2) через территориальные обособленные структурные подразделения Государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» (далее – многофункциональный центр);

3) в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) gosuslugi.ru и (или) Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) e-yakutia.ru.

Если заявление со всеми документами пересылается по почте либо подается через многофункциональный центр, либо предоставляется в форме электронного документа, днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления, либо дата приема заявления многофункциональным центром, либо дата подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) gosuslugi.ru и (или) Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) e-yakutia.ru.

Для получения компенсации заявитель (представитель) предоставляет в Управление следующие документы:

1) Заявление;

2) Копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) Копия паспорта гражданина Российской Федерации ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (копия свидетельства о рождении ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, в возрасте до 14 лет);

4) Копия доверенности, подтверждающей полномочия представителя (в случае обращения с заявлением представителя по доверенности);

5) Платежный документ, подтверждающий оплату путевки;

6) Договор на приобретение путевки;

7) Использованные проездные документы, подтверждающие расходы на проезд на автомобильном транспорте (пассажирский билет, багажная квитанция (квитанция на провоз ручной клади, оформленные организацией, осуществляющей перевозку, продажу проездных документов, на утвержденном бланке строгой отчетности, или электронный билет, оформленный посредством контрольно-кассовой техники или с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники);

8) Использованные проездные документы, подтверждающие расходы на проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне (пассажирский билет или контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной информационной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) с приложением чека или иного документа, оформленного на бланке строгой отчетности, подтверждающего произведенную оплату перевозки);

9) Справка о стоимости фактических расходов проезда на железнодорожном транспорте (поездами дальнего следования в плацкартных вагонах в поездах любой категории) на дату отправления по маршруту следования ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, выданная организацией, осуществляющей перевозку, продажу проездных документов, в случае проезда на железнодорожном транспорте выше классом плацкартного вагона пассажирского поезда;

10) Использованные проездные документы, подтверждающие расходы на проезд внутренним водным транспортом (места в каюте III категории), (билет (путевка, билет на перевозку группы пассажиров), оформленные организацией, осуществляющей перевозку, продажу проездных документов, на утвержденном бланке строгой отчетности с приложением чека или иного документа, оформленного на бланке строгой отчетности, подтверждающего произведенную оплату перевозки);

11) Справка о стоимости фактических расходов проезда на внутреннем водном транспорте на местах III категории кают или морским транспортом на местах IV категории кают на дату отправления по маршруту следования ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, выданная организацией, осуществляющей перевозку, продажу проездных документов, в случае проезда на водном транспорте в каюте выше чем III категории или на морском транспорте выше чем IV категории;

12) Использованные проездные документы, подтверждающие расходы на проезд воздушным транспортом в салоне экономического класса (пассажирский билет с посадочным талоном или электронный пассажирский билет (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) с посадочным талоном (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) с приложением чека или иного документа, оформленного на бланке строгой отчетности, подтверждающего произведенную оплату перевозки и провоза багажа);

13) Справка о стоимости проезда на воздушном транспорте экономического класса на дату отправления по маршруту следования ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, выданная организацией, осуществляющей перевозку, продажу проездных документов, в случае проезда воздушным транспортом более стоимости проезда в салоне экономического класса, в том числе в случае приобретения билета в электронном формате через сеть Интернет;

14) Справка, заверенная уполномоченным должностным лицом организации, осуществляющей перевозку, продажу проездных документов, о факте проезда (осуществления перевозки) пассажира, о стоимости проездных документов (представляется в случае утери проездных документов);

15) Копия справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение, выданной медицинской организацией, по форме №070/у, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 №834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» (представляется при компенсации стоимости путевки и проезда в санаторно-курортные организации);

16) Согласие на обработку персональных данных;

17) Копия акта органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о назначении опекуна (попечителя),

18) Копия договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях (копия договора о приемной семье или копия договора о патронатном воспитании);

19) Справка из органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о том, что ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в текущем году не предоставлялась путевка в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации) и не оплачивался проезд к месту лечения (отдыха) и обратно;

20) Копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования опекуна (попечителя), приемного родителя или патронатного воспитателя, ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае его наличия.

Документы, указанные в подпунктах «17-20», Управление социальной защиты населения и труда запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия.

— Как получить бесплатные путевки в школьные лагеря, в санаторно-курортные организации детям-сиротам?

— Для получения путевки в школьные и студенческие лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные организации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в опекунских и приемных семьях, приемным родителям, опекунам (попечителям) необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства. Согласно п.1 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в муниципальных учреждениях, опекунских и приемных семьях, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в школьные и студенческие лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные организации с оплатой проезда к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 12 апреля 2007г. №147 средства, выделенные органам местного самоуправления, направляются на приобретение путевок в санаторно-курортные организации по медицинским показаниям, а также на оплату проезда к месту лечения и обратно. Расходы на проезд, проживание опекуна не оплачиваются. Путевки на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, выдаются строго при наличии показаний и отсутствии противопоказаний к санаторно-курортному лечению в порядке очередности принятия заявлений на санаторно-курортное лечение в органе местного самоуправления (уполномоченном органе). Основанием для получения путевки на санаторно-курортное лечение является «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение» (форма 070/у), выдаваемая лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства. Для получения путевки на санаторно-курортное лечение приемные родители, опекуны (попечители) должны предоставить органам местного самоуправления (уполномоченным им органам) заявление, справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение (форма 070/у), выдаваемую лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства. Оплата проезда к месту лечения и обратно производится перед отъездом исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится на основании представленных билетов.

— Какие льготы сохраняются у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в учебное заведение?

— В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения на бюджетной основе, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

Под полным государственным обеспечением понимается:

– бесплатное питание,

– бесплатный комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря,

– проживание в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости,

– бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе диспансеризация,

– оздоровление (путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний),

– регулярные медицинские осмотры.

Наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается в размере трехмесячной государственной социальной стипендии.

Под дополнительными гарантиями по социальной поддержке понимаются бесплатный проезд на городском транспорте (кроме такси), либо возмещение стоимости проезда в общественном транспорте к месту обучения и обратно к месту проживания; бесплатный проезд к месту жительства и обратно к месту учёбы (один раз в год в период летних каникул).