Подрядчики могут оставить школы без тепла и света

Школы и детские сады годами ждут, когда придет их черед обновлять систему теплоснабжения, менять окна, красить стены, утеплять полы — все то, что износилось и напрямую влияет на здоровье и безопасность детей. Но в этом году у пяти объектов долгожданное радостное событие превратилось в кошмарный сон... Пойдут ли дети в школу к 1 сентября? Обо всем по порядку.

Предыстория публикации

На этой неделе мы собирались рассказать  читателям о том, что нового появится в школах города к 1 сентября после капитального ремонта. Такой радостный, добрый материал. Но не тут-то было! Расслабиться, глядя на красивенькие, обновленные школы и садики, не получилось. В разговоре с Савелием Адамовым, заместителем начальника Управления образования города по финансово-строительным вопросам, мы узнали, что один из подрядчиков, выполняющих капитальный ремонт, выиграв конкурс аж на пяти объектах, совершенно не справляется со своими задачами! Выиграв на торгах за ремонт более десятка миллионов рублей, подрядчик скрывается, кормит «завтраками», а начав работу, забрасывает ее. Директора школ, детских садов рвут на себе волосы, ведь непонятно, успеют ли они вообще сдать учреждения в срок по вине подрядчика?

Что происходит?

Как с нами поделились в Управлении образования, компания ООО «Майя» - такое название у этого подрядчика - выиграла конкурс на муниципальных торгах по пяти объектам: школы №№2, 23, Саха-Корейская, детские сады «Кустук» и «Радуга». «15 августа — последний срок сдачи объектов. Подрядчик отстает на две недели, в график не входит. Мы этой организацией очень недовольны, на нее идет много жалоб от руководителей учреждений», - делится Савелий Адамов.

Забытые рабочими

Еще не зная ситуации, мы приехали в СОШ №2, где ожидали увидеть кипящий ремонт, множество работников в строительных формах, но встретили только директора школы с завхозом, которые ходили по «разобранной» организацией «Майя» школе. 

«Нами были заявлены работы по отоплению, замене окон, электрике, но из-за того, что  было выделено меньше денег, мы от многого отказались и решили заняться только реконструкцией систем теплоснабжения. В школе неравномерное распределение тепла, она 1976 года постройки: в некоторых кабинетах душно, в некоторых — холодно. Итого сделан только демонтаж, только с сегодняшнего дня (23.07.14 — прим. ред.) начались монтажные работы, частично завезены стройматериалы. Пока сделано совсем мало, можно сказать, что работа только началась. Я так понимаю, что подрядчики взялись за слишком много объектов, и задержка по большей части из-за отсутствия материалов у подрядчика. Ну настроены мы не совсем пессимистично, все-таки надеемся, что ремонт будет сдан не слишком поздно. Нам еще предстоят штукатурно-малярные работы, которые мы проведем сами, опять же из-за денег. Вообще за наш объект «боролись», если не ошибаюсь, шесть разных подрядчиков», - делится директор школы Алексей Семенов.

Затем мы посетили детский сад «Кустук» на 202 микрорайоне, которым тоже занимается ООО «Майя». В здании — тишина. Никакими работами и не пахнет. Руководитель Александра Федорова, узнав, с каким вопросом мы пришли, схватилась руками за голову: «Мы уже и сами собирались обращаться в газету с этими подрядчиками! Повлияйте на них!». Ситуация та же — горе-ремонтники совершенно не укладываются в срок, из всех работ выполнен лишь демонтаж, хотя на сегодняшний день должны были вплотную заниматься установкой конвекторов, монтажем трубопроводов отопления и уже закончить оштукатуривание, шпатлевку, покраску, ремонт полов и работы с линолеумом, что еще даже не начато. Впереди замена окон, о чем завуч беспокоится, так как те окна, которые они собирались заказывать для детского сада, не подходят по СанПиНу. По смете, которую составили для ремонта детского сада в Управлении образования, должно было быть выделено более 3,4 миллиона рублей, подрядчик «скинул» миллион, то есть заверил, что справится и на эту сумму. «Если они участвовали в конкурсе с такой суммой, то, значит, отвечали за то, что уложатся в нее. Мы ведь не виноваты, что они не рассчитали. Но мы сложа руки не сидим, какие-то работы проводим с работниками-женщинами своими руками», - говорит руководитель детского сада. «Мы ждали этот капитальный ремонт пять лет, и если его не сделают должным образом, то на следующий год нам уже деньги не выделят, придется снова вставать в очередь. В следующем году зданию будет двадцать пять лет, это один из самых больших детских садов в Якутске. Времени остается совсем мало, какое качество тут может быть? Но мы все же призываем подрядчиков к ответственности...», - вздыхает Александра Федорова.  

Также компания выиграла конкурс на проведение ремонта в школе №23, которую можно назвать многострадальной, так как два года назад там была похожая картина с недобросовестным подрядчиком, который вместо того, чтобы сдаться 15 августа, закончил работу лишь в ноябре — об этом мы писали на страницах нашей газеты. Мы пообщались с директором СОШ №23 Георгием Афонским чуть ли не с болью в сердце, боясь услышать, что школа снова связалась с плохой организацией, но услышали довольно радостную весть:

- Мы расторгли договор с организацией «Майя» по соглашению сторон, потому что они очень поздно приступили к работе. Каким-то шестым чувством я почувствовал, что от них нужно отказаться. Они не выходили на нас пятнадцать дней, а по правилам мы можем расторгнуть договор через две недели от срока, когда подрядчик должен приступить к работе. Таким образом, ремонт школы перенесли на следующий год. Если бы я вовремя не отказался от этой компании, то так и сидел бы и переживал, как остальные несколько школ и детских садов. По плану у нас стоит замена пластиковых труб на железные — я прекрасно понимаю, что за полтора месяца подрядчик не сделал бы эту работу, учитывая, что у него еще объектов пять. Деньги мы им не передавали, по договору оплата должна была производиться после совершения всех работ.

Система понижения ставок

По федеральному закону №44, который вступил в силу с 1 января 2014 года, для ремонта муниципальных объектов проводятся торги среди подрядных компаний. Все это с целью обеспечения прозрачности в делах осуществления закупок и для предотвращения коррупции. На сайте госзакупок и на электронных аукционах происходят настоящие бои среди подрядчиков за право производить ремонт на тех или иных объектах. Одним из «оружий», с которым можно выиграть, является понижение цены от заявленной заказчиком. Допустим, предусмотрено на школу пять миллионов рублей, и вдруг кто-то заявляет два, то есть считает, что он справится с этой суммой, и он выигрывает. Сумма от экономии, то есть остаток от выделенной суммы (три миллиона в этом случае) отправляется обратно в бюджет, а не направляется в школы, которые, в свою очередь, из-за этих игр не получают качественных услуг или полноценного ремонта.

Савелий Адамов, Управление образования:

- Надо вносить коррективы в закон, потому что он не оставляет заказчикам никаких шансов повлиять на ситуацию. Как можно сделать ремонт на пять миллионов за три миллиона, например? Так выигрывают недобросовестные компании, которые затем не могут справиться с работой. Делают это лишь бы выиграть и лишь бы оказаться в этой сфере. Приходят, бывает, совсем неподготовленные люди, набирают со стороны людей с ближнего зарубежья, тоже необученных. И мы ничего не можем с этим сделать. Закон был создан с целью борьбы с коррупцией, что, в, общем-то, правильно, но он тормозит весь процесс. Если бы эта сумма от разницы возвращалась, мы бы ее отдавали обратно школе или детскому саду, или ее даже хватило бы на ремонт еще одного объекта.

Ответственность превыше всего!

С этого года ремонтом вплотную занимаются именно школы, директора напрямую работают с подрядчиком. Если в прошлые годы заказчиком выступало Управление образования, то в этом году, чтобы повысить ответственность руководителей школ и детских садов, деньги передали самим образовательным учреждениям. И теперь именно они являются заказчиками, подписывают акты выполнения работ,  договоры-контракты. «Поэтому в этом году директора очень хорошо относятся к своей деятельности, ведут претензионную работу с теми, кто плохо работает. Эту перспективу мы будем продолжать», - комментирует Савелий Адамов.

Алексей Семенов, директор СОШ №2, поддерживает эту инициативу: «Самое главное в работе — это доверие. На таком принципе мы работаем с учителями в нашей школе. При доверии есть возможность раскрыться. Директора должны чувствовать себя хозяевами. Но считаю, что экономия из-за торгов должна оставаться за школой».

Если говорить об ответственности, то есть ли она у подрядчиков? Ведь дело тут касается не отношений двух людей, а отношения к подрастающему поколению. 

Что такое капремонт?

Как нам рассказал заместитель начальника Управления образования, есть план капитального ремонта учреждений образования на 2013-2017 годы — это приложение к долгосрочной целевой программе, утвержденной главой города, также этот список утвержден депутатами Якутской городской думы. Но из-за того, что на капитальный ремонт школ не выделяется вся  затребованная сумма, план немного отстает от графика. Например, в этом году Управление образования затребовало 75 миллионов, а было выделено 35 миллионов. Потребности города очень высокие, а бюджета на все не хватает.

«В капитальный ремонт входят общестроительные работы. Акцент делаем на утепление школ. Стараемся больше не наводить красоту, так как денег на все не хватает, а направить средства на утеплительные работы — это замена окон, полов на первых этажах, сантехнические работы, замена старых тепловых узлов, отопительных батарей, труб и работы по электротехнической части, потому что электрика у нас тоже очень плохая. Школ старых много», - говорит Савелий Адамов.

Самая большая сумма выделена на капитальный ремонт школы №7. Но хотя планировалось 4  миллиона 644 тысячи рублей. Но в итоге после торгов ушло 3 миллиона 65 тысяч рублей. 

Самый дорогой ремонт в детском саду - на сумму 2 миллиона 370 тысяч рублей в здании садика №19 «Василек». 

Говорит виновник

Не с первой попытки нам удалось дозвониться до подрядчика, руководитель ООО «Майя» Степан Сидоров с неохотой отвечал на наши вопросы:

- Я сейчас в районе. Давайте встретимся на следующей неделе, я вам дам интервью.

- Мне не нужно от вас интервью на следующей неделе, я хочу только узнать, когда будут сданы объекты.

- В районе 15 августа работы закончатся. Два объекта мы уже сдали. В 23 школе по техническим причинам ремонт перенесен на следующий год.

- А по каким причинам?

- Перезвоните через полтора часа.

Конечно же, трубку подрядчик больше не брал, на следующий день телефон и вовсе отключил. О чем тут говорить? Интересно, почему это руководитель нескольких почти тонущих объектов находится не в городе, когда нужно спасать ситуацию? Может быть, у него в районах такие же объекты и такие же страдальцы? Все это пока остается без ответов. 

Не все так плохо

Одним из объектов, который мы посетили, стала СОШ №10, где невооруженным взглядом видно, что работа кипит. На лесах стоят рабочие и красят фасад здания в белый цвет, на лестнице у входа аккуратненько расставлены ведра с красками, тут и там слышны голоса рабочих — трудовая атмосфера! Мы застали на работе директора школы Наталью Лысак, которая рассказала о своем подрядчике. Организацией «УСТО-Плюс», в которой работают в основном граждане из Таджикистана, она очень довольна: «Мы меняем двери в кабинетах, заменили тридцать девять окон, красят фасад, работают с системой теплоснабжения. Подрядчик у нас неплохой, ответственный, по срокам укладывается. Все продумано, просчитано. Руководитель - молодой парень, очень грамотный, работники квалифицированные. Школу до 15 августа сдадим точно. На этой неделе выходит с отпуска наш техперсонал, выйдут учителя, будем заниматься и сами ремонтом и уборкой. При торгах знаем, что понизили наши подрядчики цену до 700 тысяч рублей. Не все подрядчики такие. У нас тоже бывали нехорошие, как эти «Майя». Ремонт для директора — это как стихийное бедствие!».

Как видите, в городе работает много и неплохих подрядчиков. Как прокомментировал Савелий Адамов, другие подрядные организации относятся к работе хорошо. Среди них он отметил «СалгирСтрой», которые уже закончили работы в 7 школе, очень хорошо, по его мнению, отработала фирма «СПС-Строй», которые закончили Мархинскую школу №2. «Мы довольны их работами, эти организации идут по плану и не отстают от графика. Очень надеемся, что все-таки к 15 августа все работы по всем объектам будут окончены, и у школ останется время на то, чтобы подготовить здания к 1 сентября!» - говорит Савелий Адамов.

В нашем муниципальном образовании стараются сделать работу качественно — это касается Управления образования и непосредственно директоров школ в связи с наложением ответственности за ремонт на сами школы и детские сады. Но федеральный закон диктует свои правила, которыми могут пользоваться вот такие несерьезные организации. Будем надеяться, что каким-то образом ООО «Майя» возьмет ситуацию в свои руки, и школьники к первому сентября войдут в свежую, красивую школу, в которой будет тепло, светло и уютно, а не увидят то, что видели мы.