Роман Неустроев: "Правильное планирование - основа нашей деятельности"

И хотя с переходом на местное самоуправление вся работа представительной власти уже давно и прочно регламентирована и налажена, все же народным избранникам зачастую приходится полагаться только на свои знания и умения, чтобы действовать и принимать решения в условиях несовершенных законов. И здесь основная роль в оказании всеобъемлющей информационно-методической, юридической, иной консультативно-организационной работы отводится аппарату Якутской городской Думы. О том, как отработал прошлый год аппарат, на днях мы побеседовали с его руководителем Русланом Неустроевым.

- Руслан Петрович, каковы основные итоги работы аппарата Якутской городской Думы в 2010 году?
- В целом можно сказать, что год мы отработали достаточно плодотворно и успешно. За год депутаты провели девять сессионных заседания, на которых было принято 124 решения. Это огромный пласт вопросов во всех сферах жизнедеятельности города, касающихся многих горожан. Депутатам удалось рассмотреть, обсудить и принять столько решений благодаря тому, что вся наша работа строилась на строгом планировании нормотворческой и контрольной деятельности. Ведь, согласитесь, правильное планирование – залог успешной работы в любой сфере. Так и у нас.

- Ежегодно депутаты определяют приоритеты в своей деятельности. На какие направления деятельности Гордумы в прошлом году обращалось более пристальное внимание?
- Это работа по бюджету текущего года и следующего, создание и совершенствование нормативно-правовой базы городского округа,контроль исполнения муниципальных целевых программ и принятых ранее Гордумой решений. Также в депутатской деятельности особое внимание уделяется исполнению наказов избирателей.

- В Гордуме семь постоянных комиссий. На ваш взгляд, какая из них отработала в наиболее напряженном режиме?
- В части исполнения плана нормотворческой деятельности наиболее активную работу вели постоянные комиссии по бюджетно-экономической политике (председатель - Леонид Александров), по социальной политике и труду (Николай Васильев), по ЖКХ и энергетике (Сергей Черных) и постоянная комиссия по вопросам собственности, земельным отношениям и аграрной политике под руководством председателя Алевтины Эверстовой. Нельзя сказать, что другие не работали, но такое положение дел связано с тем, что в указанных сферах ежегодно отмечается наибольшее количество вопросов, касающихся незамедлительного решения или принятия каких-либо законодательных актов. И зачастую это связано с разграничением полномочий между уровнями власти, также несовершенством отдельных законов, которые необходимо адаптировать к местным условиям и для этого принять конкретные решения, либо привести в соответствие с федеральным законодательством. К примеру, в постоянной комиссии по вопросам собственности, земельным отношениям и аграрной политике многие вопросы, начиная от арендной платы и заканчивая вопросами выделения земельных участков, рассматривались в связи с изменениями в земельном законодательстве.

- Как вы думаете, какие из поставленных задач депутатам удалось решить, а над какими следует еще поработать?
- Успешным моментом в работе Якутской городской Думы можно назвать системную работу по своевременному принятию бюджета городского округа «Город Якутск». Несмотря на его дотационность, были изысканы средства на дополнительные социальные гарантии. Например, в 2010 году были приняты решения об утверждении положений «О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Городского округа «Город Якутск»; «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений»; «Об оплате труда работников муниципальных учреждений по отрасли «Культура»; «Об оплате труда работников муниципальных учреждений по отрасли «ЖКХ»; «Об оплате труда работников муниципальных учреждений по отрасли «Строительство». К примеру, благодаря решению в отрасли культуры удалось немного повысить зарплату работников, предусматривать до-платы за классность.

Прошлый год, как вы помните, был посвящен 65-летию Великой Победы. В связи с этим было принято решение «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны». Этим решением мы увеличили список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получили дополнительные федеральные средства на это. Кроме этого прошлый год был объявлен Годом учителя. И чтобы городская администрация смогла морально и материально поощрить наших учителей, Гордумой были приняты решения «Об учреждении знака отличия «За вклад в развитие образования столицы» и Положения «О порядке исполнения полномочий в области общего среднего, дошкольного, дополнительного образования, финансировании муниципальных образовательных учреждений городского округа «Город Якутск».

- Нередко от депутатов можно было услышать о недофинансировании тех или иных муниципальных целевых программ. Каковы итоги работы в этой части?
- Сейчас программно-целевым методом решаются многие социально-экономические проблемы жителей городского округа, в котором по отраслям действует 26 муниципальных целевых про-грамм. С 2010 года в соответствии с федеральным законом N№131 муниципальные целевые программы утверждает глава ГО «г. Якутск». В полномочия Гордумы входит контроль исполнения принятых программ. Как вы помните, в течение 2009 года были приняты такие муниципальные программы, как «Повышение сейсмобезопасности жилых зданий на территории городского округа «Город Якутск» на 2009 - 2013 годы», «Поддержка и развитие предпринимательства на 2009 - 2012 годы», а также внесены изменения и дополнения в МЦП «Об утверждении Положения о возмещении из местного бюджета ГО «Город Якутск» убытков по содержанию деревянного жилищного фонда» и другие. В том числе депутаты продлили программу по обеспечению жильем работников бюджетной сферы и ЖКХ. Да, некоторые программы из-за нехватки средств недофинансированы, но в последующей работе по уточнениям в бюджете все эти вопросы депутаты стараются учитывать.

- Зачастую деятельность депутатов горожане узнают только по принятым на сессиях решениям, и значительная часть их работы остается за кадром…
- Да, деятельность депутатов не ограничивается работой на сессиях. Ведь, чтобы принять то или иное решение, депутатам приходится изучать, обсуждать все возможные последствия принимаемого шага в межсессионный период. Кроме того в соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом ГО «Город Якутск», регламентом Якутской городской Думы, Положением о постоянных комиссиях, на депутатов Якутской городской Думы возложен контроль за выполнением ранее принятых решений. В 2010 году постоянные комиссии проконтролировали 72 ранее принятых решения Якутской городской Думы, из них 59 рассмотрены на заседаниях постоянных комиссий.

 Реализация контрольных функций проводилась в таких формах как заслушивание отчетов руководителей структурных подразделений Окружной администрации г.Якутска, проведение рабочих совещаний при председателе Якутской городской Думы и круглых столов по наиболее важным и актуальным проблемам.

В ходе реализации контрольных полномочий выявляются наиболее острые проблемные вопросы, при рассмотрении которых определяются приоритеты в депутатской деятельности. Одним из таких приоритетных направлений деятельности городской Думы стало решение одной из больших проблем столичного дошкольного образования. Началом разрешения проблемного вопроса стало проведение круглого стола с участием депутатов Якутской городской Думы, депутатов Госсобрания (Ил Тумэн), представителей Министерства образования, профсоюзных органов и всех заведующих детских садов города Якутска. Итогом проведенной работы по выработанным рекомендациям круглого стола стало введение по две дополнительные ставки воспитателей на группу в детских дошкольных учреждениях городского округа «Город Якутск» и увеличение продолжительности работы детских садов в городе Якутске до 11,5 часов. Также следует отметить, что депутатами систематически практикуются депутатские слушания по актуальным вопросам жизни города, посещение предприятий и организаций. Так, были посещены строящиеся объекты, а также на местах происходило ознакомление с техническим состоянием квартальных котельных, социальных объектов, организовывались выезды по заявлениям граждан, по проверке эффективности освоения молодыми предпринимателями полученных муниципальных субсидий. Данная форма работы показала свою действенность в части владения информацией и реального подхода к решению проблем города. В заключение нужно отметить, что такая разноплановая работа депутатского корпуса будет продолжена и впредь. Ведь от нашей работы напрямую зависит качество жизни каждого горожанина.