Заживем как в раю?

Еще в конце июля в правительстве была создана межведомственная комиссия по разработке Плана действия по повышению качества оказываемых в Якутске жилищно-коммунальных услуг.

В августе состоялось два совещания под руководством заместителя председателя правительства Павла Маринычева, в которых приняли участие не только высокие чины и руководители, но и простые горожане. Данная комиссия была собрана для определения реальных нужд городского жилищно-коммунального хозяйства.

Совещания проходили под грифом «Что изменить, чтобы стало лучше?». Но, как известно, очередными совещаниями проблемы не решить. Было принято решение для начала собрать всевозможные предложения по теме «Как улучшить работу ЖКХ?», в том числе и от простых горожан.

На данный момент по всем утвержденным предложениям уже установлены сроки исполнения – не далее, чем с января 2012 года мы должны зажить в коммунальном раю.

Кто виноват и что делать?

Как известно, все мы живем по федеральным законам, одинаковым для каждого гражданина страны. На втором плане – различные региональные акты, по которым живет республика, и на третьем – нормативные муниципальные акты и положения для уточнения и дополнения. Кроме того, в некоторых частях жилищно-коммунального законодательства предполагается, что собственники в своем многоквартирном доме могут на свое усмотрение и за свой счет улучшать свою коммунальную жизнь в рамках, разрешенных законодательством.

Из вышесказанного следует, что для того, чтобы внести какие-то положительные изменения в нашу коммунальную обыденность, порой необходимо перетрясти законы и положения буквально на всех уровнях. А также заставить исполнять уже существующие нормы законодательства (случаев неисполнения у нас еще предостаточно).

Совещания были довольно интересными, если не считать, что некоторые поступившие предложения, в принципе, итак уже действуют, как на федеральном уровне, так и на городском. Например, один из собравшихся обмолвился, что хорошо бы, дескать, муниципалитет принимал участие в спорах между собственниками и обслуживающими организациями.

Напомним, что данное положение регулируется федеральным законодательством, и, действительно, до лета нынешнего года такое регулирование было бы незаконным. Но уже в июне жилищное законодательство в некоторых частях было пересмотрено, и теперь муниципалитет вполне себе имеет право в данные споры встревать и наряду с собственниками принимать кое-какие санкции против нерадивых коммунальщиков (об этом более подробно мы писали в прошлом номере «ЭС», об остальных изменениях читайте в следующих выпусках).

Или, к примеру, замечание о том, что хорошо бы создать консультационный центр для жильцов, где они могли бы получать правовую и информационную поддержку касательно ЖКХ. Да есть такой отдел в нашем департаменте ЖКХ! Работает он давно и прочно, и сотни жильцов уже получили от него то, что хотели. Это отдел по работе с населением и ТСЖ.

В общем, хотелось бы заметить, что некоторым членам комиссии, раз уж пришли улучшать что-то, следовало бы сначала ознакомиться с ныне существующим законодательством, в том числе новым, и существующими положениями и реалиями. А то нелегко будет улучшать все подряд, даже то, что уже улучшено.

Что все-таки улучшат

Но перейдем непосредственно к улучшениям. В департаменте ЖКХ сегодня собираются все мысли и предложения по улучшению коммунальной жизни горожан. Среди них имеются довольно простые, которые, возможно, и необходимо применить уже в самое ближайшее время. Над другими следует хорошенько поработать и отдать на утверждение высшим властям республиканского и даже федерального уровня.

В План мероприятий по улучшению качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг населению г. Якутска на начальном этапе включены следующие мероприятия*: (*Все мероприятия на полосах газеты мы перечислить не беремся, так как их очень много. Выбрали самые важные и интересные).

Организационные:

• Пересмотреть структуру управления жилищно-коммунального хозяйства города с расширением функций по работе со всеми организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, усилением полномочий курирующего заместителя главы ГО «г. Якутск».
• Создать единый Интернет-портал по г. Якутску в сфере жилищно-коммунального хозяйства для раскрытия информации о деятельности организаций, занятых в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
• Создать Службу по работе с ресурсоснабжающими организациями по обеспечению оптимальной схемы теплоснабжения в г. Якутске и регулировке магистральных и внутриквартальных тепловых сетей.

Технические:

• Определить границы балансовой принадлежности объектов коммунального хозяйства.
• Определить границы балансовой принадлежности МКД, закрепленных территорий по благоустройству и уборке территорий (мусор).
• Создать в г. Якутске систему накопления, сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов в рамках действующего законодательства, определить уполномоченное предприятие, ответственное за сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов (возвращаемся в прошлое, когда ответственным за весь мусор было предприятие Спецавтохозяйство – прим. автора).

Юридические:

• Обеспечить заключение договоров управления со всеми собственниками жилых помещений (при отсутствии ТСЖ) или с товариществами собственников жилья (при их наличии) в соответствии с требованиями существующего законодательства.
• Опубликовать через средства массовой информации разъяснения для собственников жилых помещений их права и обязанности, а также разъяснения, что является общим имуществом собственника в многоквартирном доме, в том числе на сайтах УК и ТСЖ.
• УК и ТСЖ обеспечить полное раскрытие информации о своей деятельности в соответствии с требованиями, утвержденными в постановлении Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 (закон существует, но в должной мере не исполняется – прим. автора).
• Провести обучение председателей ТСЖ в автономном учреждении РС(Я) «Учебно-курсовой комбинат ЖКХ» за счет средств республиканского бюджета (учебный комбинат возобновил свою работу, но пока его курсы для слушателей являются платными, председатели не торопятся их посещать – прим. автора).
• Привести договоры о поставке ресурсов с управляющими компаниями и товариществами собственников жилья в соответствие с примерными формами договоров, утвержденных распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.05.2009 г. № 418-р и 09.02.2009 г. № 75-р.
• Разработать критерии оценки соответствия управляющих организаций требованиям к качеству предоставляемых услуг.
• Рассмотрение вопроса о комплексном обслуживании кварталов г. Якутска управляющими компаниями (собственники станут платить еще и за уборку не своих территорий? – прим. автора).

Финансовые:

• Предусмотреть в бюджете выделение субсидий для малоимущих слоев населения на приобретение и установку внутриквартирных приборов учета.

Усиление контрольно-надзорных мероприятий:

• Разработка нормативно-правового акта (Закон) по передаче полномочий государственной жилищной инспекции РС(Я) органам местного самоуправления (в частности по г. Якутску).
• Рассмотрение вопроса формирования государственных жилищных инспекторов в округах города.
• Разработать программу по улучшению степени благоустройства жилых домов (программа по канализированию неблагоустроенного и ч/б фонда уже разработана, но не финансируется в полном объеме – прим. автора).
• Доработать Положение о рейтинге управляющих компаний и публиковать в СМИ.
• Создать подробную электронную карту города Якутска типа «слоеного пирога» с нанесением всех элементов (земли, сооружений, систем, границы раздела, деятельности и т.д.) (Данная карта в Якутске была разработана еще в 2006 году в одном из подразделений ЕРКЦ и ЯКС, однако впоследствии карта чудесным образом исчезла. Разработка карты по тем временам обошлась в 17 млн. рублей и заняла по времени более двух лет – прим. автора).
• Госструктурам по управлению отходами вести учет или регистрацию всех предприятий, учреждений, находящихся на территории города, для оплаты на содержание полигона ТБО (соответственно по количеству их отходов). Разработать упрощенную схему расчета образования отходов и цен (данные обязанности входят в регламент работы Росприроднадзора, но в полной мере не исполняются. Несколько лет заставить их делать свою работу не может никто, в том числе муниципалитет. Подобных полномочий по учету и контролю ни у кого больше нет – прим. автора).
• Организовать бесплатный прием ТБО на полигоне до 2012 года с возмещением затрат из местного и республиканского бюджетов (надеемся, что принимать бесплатно отходы от тех, кто должен за это платить, в привычку властей не войдет, в противном случае от платы за вывоз и утилизацию мусора имеют право отказаться все его производители, в том числе и жильцы многоквартирных домов – прим. автора).
• Наладить работу по регистрации домашних животных.
• Ввести штрафные санкции жителям МКД за выброс мусора в подъездах и с балконов, когда это действительно доказано, дать право ТСЖ штрафовать нарушителей (а без участия населения доказать ничего пока не может даже административная комиссия с довольно широкими полномочиями – прим. автора).
• Производить начисление за жилищные услуги не по метражу, а по количеству проживающих (данное положение было введено в 2006 году федеральным ЖК. В полной мере в Якутске оно стало работать лишь с 2009 года. Споры возмущенных жильцов до сих пор идут, равно как и по поводу оплаты лифта жильцами первых и вторых этажей – прим. автора).

До рая слишком далеко…

Еще раз напомним, что указанные предложения уже приняты к рассмотрению и исполнению. Однако кроме этого списка есть еще масса коммунальных и жилищных мероприятий, без проведения которых рая нам не дождаться еще очень долго. Есть у нас и свои предложения, которые мы обязательно озвучим как на комиссии, так и в газете. Следите за публикациями.

P.S. Если у вас возникли свои идеи по поводу того, как улучшить работу жилищно-коммунального хозяйства, присылайте их на адрес редакции, указанный на последней странице газеты.