Земельный вопрос

Надо отметить, что на уровне субъектов РФ Земельные кодексы есть не у всех, а только у национальных республик, таких, как Татарстан, Башкортостан.

В Якутии кодекс, именно как свод законов, будет принят впервые. Так что с этой точки зрения, это, безусловно, знаковое событие.

Для чего Якутии собственный Земельный кодекс, что изменится с его принятием – эти и другие вопросы мы задали I-му заместителю министра имущественных отношений республики Евгении Григорьевой.

- Евгения Васильевна, чем вызвана необходимость разработки республиканского Земельного кодекса при уже существующем Земельном кодексе РФ?
- Принятие проекта Земельного кодекса должно способствовать улучшению правоприменительной практики, удобству работы с нормами законодательства в области земельных отношений.

Хотелось бы отметить, что данный проект Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) в соответствии с законом «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» является законом, в котором систематизированы все правовые нормы, содержащиеся в республиканских законах, регулирующих земельные отношения, а также включены те нормы, насущная необходимость принятия которых установлена федеральным законодательством.

С принятием данного кодекса утратят силу сразу 7 Законов республики. Например: «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и других, нормы которых вошли в указанный проект.

Мы постоянно хвалимся тем, что на территории Якутии спокойно может уместиться несколько европейских государств. А какими территориями республика, согласно Земельному кодексу РФ, может распоряжаться самостоятельно?

Действительно, наша республика по общей площади занимает громадную территорию – более 308 млн гектаров.

Республика вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в ее собственности, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством. В частности, на территории городского округа «Якутск», согласно Закону Республики Саха (Якутия) «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в ГО «Якутск»», министерством имущественных отношений принимаются решения по распоряжению земельными участками в следующих случаях:

• при приватизации земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
• при предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
• при предоставлении земельных участков государственным республиканским организациям.

В отношении земельных участков из земель лесного фонда, решения принимаются Департаментом по лесным отношениям Министерства охраны природы РС (Я). Но необходимо подчеркнуть, что данные полномочия являются федеральными и делегированы республиканскому органу исполнительной власти федеральным законом.

Доходы от распоряжения данными земельными участками поступают в федеральный бюджет. А это более 80 % всей территории нашей республики.

В улусах республики, полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, наделены муниципальные районы.

80% лесов – это очень много… Известно, что республика выступала с инициативой о передаче полномочий по переводу земель из лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. Как сегодня обстоят дела с этим вопросом? Соответствующий проект федерального закона, принятый Государственным собранием (Ил Тумэн), направлен на рассмотрение в Государственную Думу РФ весной этого года. Мы следим за ходом получения заключений на данный проект.

В Якутии покрытые лесом территории занимают 249 млн га, или 1/6 часть земель всего лесного фонда России. В составе лесного фонда у нас находятся сельскохозяйственные угодья общей площадью более 103 тыс. га, на которые зарегистрирована федеральная собственность.

В настоящее время, решения о переводе из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения принимаются Правительством Российской Федерации.

- Почему в проекте Земельного кодекса РС (Я) не отображены так называемые «местные особенности»: конные, отгонные, тебенёвочные и оленьи пастбища?
- Тебенёвочные пастбища (пастбища табунного коневодства) и оленьи пастбища – это сельскохозяйственные земли. В статье 79 Земельного кодекса РФ пастбища, как вид сельскохозяйственного угодья в составе земель сельхозназначения, обозначены единым понятием и не подразделяются на подвиды и на виды разрешенного использования.

С учетом уже сложившейся правоприменительной практики как в сфере кадастрового учета, так и в решениях о предоставлении земельных участков, указанные подвиды сельхозугодий в проекте, действительно не отмечены.

Однако, депутатами ставится вопрос о включении данных понятий в проект и при подготовке документа в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) ко второму чтению вопрос о пастбищах будет еще раз детально рассмотрен.

- Что еще есть особенного в нашем кодексе?
- В данном проекте представлен свод полномочий исполнительных органов государственной власти, а также полномочий органов местного самоуправления, как районного, так и поселенческого уровня, приведены понятия земельных участков, предоставленных под сайылыки и сайылычное хозяйство, подробно расписан порядок оформления земельных участков, в том числе коренными малочисленными народами республики и их общинами в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, установлены периодические печатные издания, в которых должны быть опубликованы сообщения о торгах по продаже земельных участков или по продаже прав на земельные участки, а также приведены нормы по установлению и взиманию платы за использование земельных участков.

Кроме того, как уже было отмечено, проект кодекса – системный свод норм земельного законодательства, принятых в рамках полномочий республики, который позволит вносить изменения и дополнения в единый нормативный правовой акт, в соответствии с динамично развивающимся федеральным законодательством в области земельных отношений.

Согласно данным Управления Федеральной регистрационной службы по РС (Я) на 1 января 2008 года в собственности граждан было зарегистрировано 11,066 тыс.га, а на 01 октября 2009 года уже – 52,13 тыс.га, из них 34,14 тыс.га – земли сельскохозяйственного назначения. Данный факт подтверждает, что республиканский закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в РС (Я)», принятый в ноябре 2007 года, послужил основанием для увеличения роста собственников земельных участков.

Надеемся, что принятие проекта Кодекса будет способствовать дальнейшему обороту земельных участков в республике.

- Какова общая сумма кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственных угодий?
- На 1 января 2009 года по данным Управления Роснедвижимости по РС (Я) общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 24 632,7 тыс. га, из них площадь сельхозугодий - 886 тыс. га (3,6%).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.12.2005 № 660 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения» кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения утверждена на территории Якутии в размере 860 рублей за гектар. Таким образом, сумма кадастровой стоимости земельных участков всех сельскохозяйственных угодий составит 761 млн 960 тыс. руб.

- А сколько сегодня стоит выкупить арендуемые у государства земли сельхозназначения, и насколько это дорого?
- Выкупная цена земли сегодня для граждан и сельскохозяйственных организаций, можно сказать, чисто символическая. Она составляет 20% от кадастровой стоимости. Например, если один гектар по кадастру стоит 860 рублей, то три – 2580, соответственно, при покупке этих трех гектаров надо будет заплатить 516 рублей – 20% от стоимости. Но здесь есть один нюанс: не подлежат приватизации оленьи и отгонные пастбища.

- Евгения Васильевна, как, по-вашему мнению, будет ли Земельный кодекс по настоящему рабочим?
- Мы искренне надеемся, что он действительно будет работать, как Закон Республики Саха (Якутия) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Саха (Якутия)», который позволил жителям села оформить права собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

И в завершение, поздравляю жителей города Якутска – читателей вашей газеты с Новым годом. Пусть наступающий год принесет успех, удачу, здоровье, решение имеющихся проблем.

Желаю, чтобы работа Окружной Администрации ГО «Якутск» в текущем году по принятию административных регламентов, положений, упрощающих процедуру согласования решений администрации по предоставлению земельных участков, послужила основанием в 2010 году для ускорения оформления прав горожан на землю.