За что можно лишиться земли

Кто принимает решение об изъятии, в какие сроки и по каким причинам это должно происходить — ответы на эти и другие вопросы дает новый Земельный кодекс, в «прародителе» которого на все нюансы отводилась, не поверите,  всего одна (!) статья из трех пунктов. 

Для государства ничего не жалко

Начнем с того, что от процедуры изъятия земельного участка никто не застрахован, если речь идет о государственных или муниципальных нуждах. Изъятие происходит независимо от формы собственности на земельный участок, будь земля  на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или на договоре аренды. Раз надо государству — отдай землю! 

Возьмем, к примеру, некий квартал города, где проектом планировки территории этого квартала предусмотрено строительство объекта местного значения (например, школы). А тут аккурат на этом месте стоит ИЖС или какой-нибудь магазин. И тогда орган местного самоуправления принимает решение об изъятии этого земельного участка, но только основываясь на документах территориального планирования, и выносит об этом постановление. Решение об изъятии должно быть принято в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов. 

Также изъять землю могут, если ваша земля попадает под создание или расширение особо охраняемой природной территории, если под недрами найдут какие-нибудь ценные ископаемые, для обеспечения международного договора РФ и в том случае, если на земельном участке расположен ветхий и аварийный дом, в отношении которого принято решение о сносе или реконструкции. 

Изъять земельный участок нельзя, если он предоставлен федеральному государствепнному бюджетному учреждению, осуществляющему управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения. 

Если говорить об инициаторах таких решений, то, как выше указано, к ним относятся:

- уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;

- уполномоченные исполнительные органы государственной власти субъектов РФ;

- органы местного самоуправления.

Также ходатайствовать об изъятии перед этими органами могут организации (перечень устанавливается правительством РФ):

- являющиеся субъектами естественных монополий для размещения объектов федерального и регионального значений;

- на основании заключенных договоров с органами госвласти или местного самоуправления либо имеющие разрешения (лицензии) (например, газовики, энергетики и т. д.);

- являющиеся недропользователями.

Как написать ходатайство?

В ходатайстве должна быть указана цель изъятия, причем не только одного земельного, но и нескольких участков. Если ходатайство касается земель, которые подлежит образовать, то к нему должен быть приложен утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование таких земельных участков. Если проект межевания отсутствует, то  прилагается схема расположения земельного участка. 

Ходатайства и прилагаемые документы могут быть поданы лично, через почтовую связь или интернет.  

Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в течение 30 дней принимают следующее:

- направляет запрос в Регпалату для выявления лиц, чьи участки изымаются, на которых расположено их недвижимое имущество;

- принимает решение об отказе в удовлетворении ходатайства и направляет данное решение организации, подавшей ходатайство, с указанием причин отказа.

Поиск хозяина земли

Если в Регпалате отсутствуют сведения о собственнике изымаемого земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества, то уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не менее чем за 60 дней до принятия решения об изъятии обязаны:

- запросить сведения в архивах, органах госвласти или органе местного самоуправления и у предполагаемых правообладателей этого участка;

- опубликовать сообщение о планируемом изъятии земельного участка;

- разместить на своем официальном сайте сообщение о планируемом изъятии земельного участка;

- разместить в границах населенного пункта, на котором находится изымаемый земельный участок, информационный щит, на котором указаны: цель изъятия, адрес, по которому заинтересованные лица могут получить информацию о предполагаемом изъятии, наименование уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления и его официальный сайт.

Если правообладатель найдется по истечении 60 дней после принятия решения об изъятии, то он имеет право на возмещение убытков из казны того органа, для чьих нужд была изъята земля. Сам участок и недвижимое имущество на нем никто ему уже не вернет. 

Возмещение за землю

Размер возмещения за изъятый земельный участок определяется в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При определении размера возмещения в него включаются:

- рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на котором подлежит прекращению;

- убытки, причиненные изъятием земельного участка,  включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения хозяином земли каких-либо обязательств перед третьими лицами;

- упущенная выгода, которая определяется в соответствии с федеральным законодательством;

- рыночная стоимость недвижимого имущества на изымаемом земельном участке, право частной собственности на которые подлежит прекращению.

Гарантии государства

Изъять землю, в том числе путем выкупа, можно после предоставления бывшим хозяевам земли (по их желанию) равноценных земельных участков, после возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, находящихся на изымаемых землях и после возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. Об этом собственники должны быть оповещены за один год до изъятия. 

Собственнику должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен равноценный земельный участок.   

Принудительное изъятие

Хотя по закону собственник земли может добровольно оказаться от своего права на землю, вряд ли в наше время найдутся таковые. Скорее, наоборот. Но принудительно гражданин может лишиться земли не только тогда, когда его земля стала необходима для государственных нужд, но и по своей вине. Получив землю под сады и огроды, довольно часто граждане устраивают на своих землях производственные базы. И в таких случаях для них наступают дни, когда речь пойдет о принудительном изъятии земли.  Так, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения им принудительно прекращается, если:

- участок используется с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или ухудшению экологической обстановки.

Кроме того, право безвозмездного срочного пользования прекращается по истечении срока, на который земля была предоставлена. Право на служебный надел прекращается, если работник увольняется, а надел был предоставлен в силу трудового договора. Право на надел сохраняется, если работник ушел на пенсию по старости или по инвалидности. Также такое право сохраняется за одним из членов семьи работника, если его призвали в армию, если он учится очно на весь период службы или обучения, если работник погиб во время исполнения служебных обязанностей. 

Порядок оповещения

Решение об изъятии земельного участка в течение 10 дней должно быть:

- размещено на официальном сайте органа;

- обнародовано через СМИ;

- копия должна быть направлена с уведомлением на почтовый адрес правообладателя. При этом он считается уведомленным со дня получения копии об изъятии;

- копия направляется в Регпалату.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в судебном порядке.