Гражданская оборона — наша оборона

С чего начиналось?

- В 1932 году Советом народных комиссаров СССР было принято «Положение о противовоздушной обороне СССР», в котором впервые в истории нашей страны были определены мероприятия и средства непосредственной защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия авиации противника. В связи с чем 4 октября 1932 года принято считать днем рождения местной противовоздушной обороны (МПВО) — начальным этапом развития гражданской обороны, государственной системы защиты населения и территорий. С момента своего создания гражданская оборона выполняла основную стратегическую задачу: защищала население и промышленность от различного вида угроз. Это и налеты авиации, и оружие массового поражения. Виды угроз менялись с развитием военной науки и средств поражения. В последние годы значительную угрозу не только для России, но и для всего мира приобретает международный терроризм.

За минувшие 20 лет в результате войн, стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф в мире погибли миллионы людей. При этом во время любых конфликтов и чрезвычайных ситуаций наибольшие жертвы и потери несет гражданское население. 

От объявления об опасности до восстановления порядка

Итак, что такое гражданская оборона? Это - система мер по защите людей и материальных ценностей в случае военных действий, стихийных бедствий или техногенных катастроф, а также подготовка таких мер. После завершения «холодной войны» акцент в гражданской обороне сместился с защиты от военных действий на защиту от катастроф. В этих условиях задачи гражданской обороны продолжают оставаться актуальными. Это: 

- подготовка населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах - или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Разные страны используют разные подходы к организации гражданской обороны. К примеру, в Германии действуют две отдельные системы: на случай войны и на случай бедствия, хотя в обществе ведется дискуссия о том, что такой подход устарел и целесообразно создать единую систему. В США, напротив, долгие годы действовала единая система, которая после терактов 11 сентября была разделена на систему национальной безопасности и систему реагирования в случае катастроф. В России применяется единая система гражданской обороны как в случае военных конфликтов, так и при стихийном бедствии или техногенной катастрофе, и включает три основные стадии:

- подготовка - создание убежищ и резервов, обучение специалистов и рядовых граждан, создание систем предупреждения и связи;

- реагирование - действия в случае угрозы: экстренное оповещение, эвакуация, обеззараживание, медицинская помощь;

- восстановление.

Всегда готов ли?

Опасности мирного и военного времени в значительной степени схожи, методы защиты населения почти одинаковы. Не стоит забывать и об угрозе терроризма. Поэтому население должно быть готовым к любым чрезвычайным ситуациям, знать, как правильно действовать, куда идти и как оказать необходимую помощь. Как нам рассказал Роман Рейнович, для этого проводится постоянное обучение населения правилам безопасности жизнедеятельности. Причем используются все методы: от проведения занятий на предприятиях до публикации памяток, статей и выступлений в средствах массовой информации. 

Население готовят со школьной скамьи — в образовательных учреждениях в рамках уроков ОБЖ, а также в средне-специальных и высших учебных заведениях. Ну а если взрослый человек уже подзабыл, как правильно надевать противогаз или оказывать первую медицинскую помощь пострадавшему, и он хочет все это вспомнить, то ему необходимо обратиться в орган местного самоуправления, где есть управление ГО и ЧС,  и выразить свое желание обучиться навыкам защиты и спасения.  Кроме того, сейчас МЧС прорабатывает дистанционное обучение, разрабатывается онлайн-приложение, куда может зайти любой желающий, и ознакомиться с правилами поведения в той или иной ситуации. А правил  очень много — начиная с Правил поведения по гражданской обороне, заканчивая правилами поведения при пожаре, на воде, в лесу и так далее. Кстати, в Якутске на ул. Лонгинова находится учебно-методический центр, где обучаются специалисты организаций и предприятий, которые ответственны у себя на работе по гражданской обороне. Также проводятся Дни открытых дверей и экскурсии на базе пожарных частей. 

Радуют наши дети, которые спасают своих же ровесников. Работают лагеря «Юный спасатель», «Юный пожарный», «Юный водник». Есть у нас очень сильные команды, в том числе в СОШ № 33. Однако в последние два года наши дети, которые неоднократно занимали призовые места на Дальнем Востоке, не могут никуда выехать из-за того, что в Министерстве образования республики финансы «поют романсы»... 

Угрозы мирного времени

- Сегодня огромный материальный, технический и человеческий ресурс гражданской обороны содержится не только для решения гипотетических задач военного времени, но и активно используется в нашей повседневной жизни. Ведь угрозы бывают разные, в том числе и наводнения. Разработка комплексных мероприятий на следующий год начинается уже в ноябре, начиная с ослабления прочности льда и заканчивая пополнением запасов материально-технических ресурсов и уточнения планов и границ затопления. Этот огромный объем комплексных мероприятий проводится ежегодно. Все мы помним город Ленск, поэтому все риски учитываются. Однако паводок — это стихия, и мы стараемся минимизировать его последствия, и в последние годы на должном уровне встречаем паводок.

Оповещен, значит, вооружен

- Что касается предупреждения населения об опасностях, то активно развивается Общероссийская комплексная система оповещения и информирования населения — ОКСИОН, название которой говорит само за себя. Систему ежегодно проверяют, и, как показали эти проверки, время на передачу сигнала оповещения людей об угрозе не превышает нескольких минут, тогда как традиционная система оповещения требует куда больше времени. В городе Якутске системы ОКСИОН расположены в десяти местах: на городском автовокзале, в корпусе факультетов естественных наук СВФУ, корпусе гуманитарных факультетов, в спорткомплексе «Самородок», рынках «Столичный», «Манньыаттаах», «Сайсары», «Строительный», на площади Орджоникидзе и Комсомольская.  Региональный информационный центр ОКСИОН расположен в здании Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Саха (Якутия). Ну а что мы должны сделать в первую очередь, когда слышим сирену гражданской обороны? 

Система ОКСИОН делится на пункты уличного оповещения населения (ПУОН) и на пункты, расположенные в помещениях (ПИОН). Они состоят из огромных плазменных или  жидкокристаллических экранов, камер видеонаблюдения, звукоусиливающего оборудования, оборудования для радиационного и химического контроля (ПРХК).

По оценке экспертов МЧС, создание ОКСИОН позволило обеспечить гарантированное информирование в области безопасности жизнедеятельности более 35 млн человек, сократить в 1,2 раза время доведения нужной информации и уменьшить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий возможных террористических актов. 

Звучит сирена? Что делать?

Всем взрослым усвоить самим и разъяснить детям, что звук сирен — это сигнал «Внимание всем!»  Услышав его, не надо пугаться и паниковать. Наоборот, каждый гражданин Российской Федерации должен заранее знать порядок действий при получении сигнала «Внимание всем!» и действовать согласно установке. Итак, это единый сигнал, призывающий, в первую очередь, внимание населения к тому, что сейчас прозвучит важная информация. Что делать при получении сигнала? Если вы находитесь дома, на работе, в общественном месте и услышали звук сирены или звуковой сигнал «Внимание всем!», то немедленно включите полную громкость радио на любой программе или включите телевизор на любой местный новостной канал. По окончании звукового сигнала по каналам телевидения и по радио будет передаваться речевая информация о сложившейся обстановке и порядке действия.  

Полностью прослушав и поняв речевую информацию, выполните все рекомендации. Если вы не полностью прослушали информацию, то не спешите выключить радио или телевизор - информация будет повторена еще раз. Помните, что в первую очередь необходимо взять документы, деньги и по возможности запас еды и питьевой воды на сутки, запакованный в водонепроницаемую упаковку или пакет. 

Если вы находитесь на работе, на территории предприятия или в цеху и услышите сирену, прервите рабочий процесс, завершите телефонный разговор или совещание, находясь же в шумном цеху, остановите станок, заглушите машину, а если невозможно это сделать, то подойдите к ближайшему громкоговорителю на предприятии.

Если вы находитесь на улице,  то подойдите к ближайшему уличному громкоговорителю и по окончании звукового сигнала сирен прослушайте информацию, выполните все рекомендации.

В местах, где из-за удаленности не слышно звука сирен и нет громкоговорителей, сигнал «Внимание всем!» и речевую информацию передают специальные автомобили.  Речевая информация в каждом случае будет соответствовать угрозе или сложившейся экстремальной ситуации в крае, городе, районе, населенном пункте.